技能型人才指的是在生产、建设、管理、服务一线从事技能性操作的技师、高级技师或其他技术应用性人才。技能型人才是产业工人的骨干，是面向经济建设和社会发展的主力军，将在地方产业发展中发挥不可替代的支撑作用。目前，对技能型人才供给问题的研究日益受到人们的重视：无论普通高校、高职院校和中等职业学校，抑或政府、企业及行业组织，都认识到了大力发展职业技术教育对于增加技能型人才供给的重要性。

技能型人才对产业发展的重要支撑作用已引起各级党委和政府的高度重视，并研究制订了相关政策。比如,贵州省出台相关文件，明确提出:“适应加快推进新型工业化和产业结构优化升级的需要，以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，建设一支数量充足、结构合理、技艺较高的技能人才队伍。到2015年，全省技能人才总量达到70万人，其中高技能人才占25%；到2020年，技能人才总量达到88万人，其中高技能人才占27%。”据此，包括贵州省，许多地方也出台了系列措施。

不过，仅仅从理论上认识到技能型人才的重要支撑作用，并据此制订若干政策是远远不够的，只有确立职业教育优先发展的战略思路，才会实现技能型人才培养的战略突破。

从国际经验看，突出和加强职业技术教育，为产业发展提供足够数量和较高质量的技能型人才，具有多方面的溢出效应。首先，它关系到劳动者素质的整体提高，有利于在工业制造水平、农业科技含量和服务业水准上提高产业发展品质，是迅速提升教育对经济建设和社会发展支撑力、贡献力的根本举措。其次，它关系到居民生活水平的全面提高，有利于在缩小城乡收入差距、提高就业水平、改善社会地位等方面增进个人幸福指数，是加快城市化进程、提升社会文明程度的必由之路。再次，它关系到经济发展条件的改善，有利于在人力资源支持、先进技术掌握、应用技术研究和发展等方面优化投资环境，是加大招商引资力度、尽快将地方资源优势转化为经济发展优势的重要法宝。

从19世纪末20世纪初开始，德国工业制造技术和经济发展整体水平的迅速提升，美国现代农业、服务业和工业经济的大发展，都得益于职业技术教育的发展。可以说，他们创造经济奇迹的背后，有着各自对于职业技术教育的关注。其中，“厂校一体”的双元制职业教育模式、遍布全国各地和服务产业发展的社区学院以及健全发达的职业教育体系，显然发挥了极其重要的战略支撑作用。

事实上，技能型人才供给的上述三个方面的溢出效应，对于我国地方经济社会发展同样是适用的。技能型人才的支撑不仅仅是教育部门和职业院校的事情，更是一项关系到经济发展能否加快、社会发展能否满足人民追求幸福指数、能否推进和谐社会与小康社会建设的政府工程。

从实际操作层面看，为产业发展提供技能型人才支撑也是一个系统工程，需要政府、企业、学校的联动和整个社会的响应。讲“政府工程”是强调政府的责任和重要推动作用；讲“系统工程”，是因为需要政府主导、企业参与、学校跟进，需要社会的普遍关注和积极支持。毕竟，技能型人才的支撑是一个工作体系的产出问题，包括政府的政策支持、企业的需求牵引、学校的供给保障，三者缺一不可。对于政府、企业、职业院校来说，为产业发展提供技能型人才支撑是共同的事业，是共同的责任。

因此，必须在战略上重视职业技术教育的发展，要更新思想观念，牢固确立全社会办职业教育、人人参与职业教育、终身接受职业教育的理念。只有这样，才能在政策上支持和推动职业技术教育发展，才能参与到职业技术教育发展中来，才能突破产学结合、校企深度合作这一职业教育教学改革的“瓶颈”，才能真正进入职业技术教育教学改革的“深水区”，才能不断深化职业技术教育教学改革，从而为职业技术教育的大发展提供强有力的思想保证、政策支持和教学保障，确保产业发展所必需的技能型人才支撑。

（张博文贵州财经学院教育管理学院教授）