龚世鹏

（甘肃省武威市农产品质量安全监督管理站，武威 733000）

农产品品牌是以商标为标志的，农产品商标就是农产品的 “市场护身符”。农产品地理标志是区域品牌和特色优质农产品的表现形式和重要载体。农产品商标和地理标志是农产品品质优良的证明卡，是质量特色的代名词，是实行市场准入制的通行证，是注册登记人 （包括法人和自然人）合法权益的保障牌。我国是以商标注册或地理标志登记的方法来保护商标或地理标志注册登记人的权益的，这也是国际通行的做法。甘肃省武威市是甘肃省的传统农业大市，农业产值占到国民生产总值的1/4强；蔬菜产业年均产值29.34亿元，占到农业增加值的48.5%。从总体上看，农业的丰歉关系着农村经济的健康持续发展，而蔬菜产业能否做大做强将直接影响着农业发展的速度、质量和效益。农产品质量的高低、对外省市市场竞争力的强弱、市场占有率的多少是提升农业，特别是蔬菜产业发展的主导因素。稳定市内市场、扩大周边市场份额、拓展广东、北京等工业主导型和消费服务型城市市场，畅通销售渠道，是做大做强蔬菜产业的根本。农产品商标和地理标志注册是扩大武威农产品对外影响力、开拓销售市场、提高市场占有率的有效载体。通过注册农产品商标和登记地理标志，实施品牌化战略，有利于培育和壮大地方主导产业，形成地域品牌，不仅可以提高农民的市场组织化程度和农业的综合效益，而且对于提高农产品的附加值,有效增加农民收入，促进农村经济健康发展等方面都具有重要意义。

1 工作现状

近年来，甘肃省武威市高度重视农产品商标注册和地理标志申报登记工作。该市每年都召开专题会议，分析农产品生产和运销形势，研讨制定应对措施和扶持政策。全市上下始终把推进农业标准化，强化产品质量认证，提升市场竞争力作为实施 “科技兴农”战略和 “农产品精品品牌战略”的重要举措来抓，有力推动了农产品商标和地理标志申报注册工作的开展。到2010年底，全市认定种植业产地10个、4 833hm2，畜禽养殖业产地11个、338.7万头 （只），标准化生产面积达到13.72万hm2，占食用农产品面积的36.5%；养殖业规模达到1 452万头 （只）。认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品（以下简称 “三品”）106个， “三品一标” （“标” 指地理标志农产品）面积达到8.7866万hm2。注册了 “武而威”、 “老土”、 “彩龙”、 “雨润”等68多个农产品商标，申报农产品地理标志8个。完成了甘肃省食品信用体系建设试点工作；甘肃武威市凉州区、古浪县双双被甘肃省确定为无公害蔬菜生产基地示范县之后，凉州区又被中国绿色食品协会确定为国家级绿色农业示范区。

2 推进缓慢原因

从总体上看，武威市农产品商标和地理标志申报注册呈现出 “起步晚、发展快、总量少、比例低、一般多、名优少”的特点，与传统农业大市不相对称，与发展甘肃重要商品蔬菜生产基地不相对称，与建设国家 “西菜东运”生产基地战略要求也有较大差距。究其原因，一方面与农业产业化发展水平有关，市域内现有农业产业化龙头企业87家，且以经销初级农产品为主，注册的农产品商标也仅仅只有16个，产值过亿元的只有4家，“商标效应”未显现，导致对整个蔬菜生产和基地建设的拉动作用非常有限。另一方面也与企业和农民的市场意识、商标意识相对薄弱以及对协会和合作经济组织引导不够有一定关系。随着农产品市场化程度的进一步提高，农产品在国际、国内两个市场的竞争日益激烈。在全市农业产业化程度不高、产品规模化不大、千家万户的小生产格局尚未逾越的新阶段，农产品生产小而全、供应主体极为广泛、产品质量参差不齐的情况下，消费者只有凭品牌消费，才能保障自己权益。目前，全国有北京、广西、江苏等省市已经实行了农产品市场准入制度，凭牌 （品牌）、 凭证 （“三品” 认证证书）、 凭标 （注册商标）购买已经成为广大消费者的必然选择。

3 加快推进的思路及对策

3.1 思路及重点

甘肃省武威市的农产品商标注册和地理标志登记保护工作要遵循以产业为基础，以市场为导向，以商标为纽带，以地方特色浓郁、产业规模相对集中的企业或农村合作经济组织为抓手，按照 “政府搭台鼓励、行业分类指导、项目重点扶持、全面整体推进”的工作思路，把发展品牌农业列入各级政府议事日程，纳入考核目标，靠实工作责任，加强落实督查，主要在以下3个方面下功夫：一是在做大做强上下功夫。要牢固树立品牌理念，实施精品经营战略，努力提高农产品知名度，扩大市场占有率；要加大外宣力度，提升品牌影响力，创立武威农产品名优品牌，构建名优品牌体系。如祁连山香菇、红太阳和甘青面粉、发放辣椒、武而威黄瓜和茄子、洪祥紫皮大蒜、彩龙番茄、天梯山人参果、闹格尔牌香酱牛肉、莫高葡萄、古浪小杂粮、民勤蜜瓜等。二是在注册申报上下功夫。要积极开展农产品地理标志资源调查，全面掌握农产品地理标志资源状况。围绕 “一村一品”富民工程和专业示范村等农业产业化项目建设，积极组织申报，大力推进农产品地理标志登记保护；农业、工商等部门要积极做好申报指导和把关服务，着力提高申报质量和工作效率。要选择品牌潜力大、产品数量多、产业优势强、市场带动力明显的产品优先抓好商标注册和地理标志申报登记工作。如糯玉米、高筋雪花面粉、南瓜粉、熏醋等，力争在今后3年内注册农产品商标达到20个左右，推出一批市场影响力较大、对市域优势产业带动作用明显的知名商标5个左右。三是在搜集储备上下功夫。要搜集整理具有浓郁地方特色、明显区域特征的农产品，摸清种类、品种、数量、市场、运销企业等情况，做好商标注册和地理标志登记的准备工作。如古浪西芹、民勤茴香、天祝高原葡萄、凉州野驴、凉州白雪红桃、天祝藏草药、凉州软儿梨、凉州薄皮核桃等。

3.2 保障措施

3.2.1 加强组织领导，确保工作顺利推进

该市成立了由主管农业的市长为组长，市发改、市委农办、农牧、林业、工商、质检、财政、科协、科技、经委、供销等部门分管领导为成员的市农产品商标和地理标志注册领导小组，主要协调处理农产品商标注册和地理标志申报登记方面的重大问题和审核扶持政策等。领导小组在市委农办新农村科下设办公室，负责农产品商标注册和地理标志申报登记工作的协调和衔接，处理领导小组交办的日常事务。各有关部门要各负其责，紧密配合，指定专人负责此项工作，确保农产品商标注册和地理标志申报登记工作顺利进行。

3.2.2 部门各负其责，形成分工协作机制

农产品商标注册和地理标志申报登记工作牵扯面广、涉及部门多，是一项系统工程。市委农办要加强协调，积极与有关部门沟通，努力形成工作合力。市农牧局、林业局要摸清农业、林业、畜牧业资源状况，掌握第一手资料，实行分门别类，重点培育。市质监局和农产品质检机构要提供高效优质服务，对申报的地理标志农产品做好质量检测和跟踪调查，做好地理标志标示产地环境的评价和产品的检验检测工作。市工商局要充分发挥市场监管职能，广泛宣传农产品地理标志登记与商标注册知识，使广大涉农企业、协会、农民明白什么是注册商标，什么是地理标志，如何申请地理标志和注册商标，使他们切身了解、真正懂得农产品商标和地理标志对于增加农民收入的重要意义。市科协、农牧等部门要着力创新农民培训机制，全面推广普及优质农产品无公害生产等科学技术，帮助运销企业、协会提高商标法律意识，引导龙头企业、协会和农民正确使用、经营农产品商标和地理标志，保护自身合法权益。

3.2.3 突出工作重点，着力推进注册登记工作

该市关部门要重点抓好跨县域农产品的商标注册和地理标志申报登记工作。各县区要坚持 “我有人无”的思路，把商标注册和地理标志申报登记工作与培育、壮大本地区特色优势产业发展结合起来，突出地域特色，体现人文特点。抓紧做好跨县域的人参果、高原夏菜、小麦精加工粉等产品的商标注册和地理标志申报工作。凉州区抓好薄皮核桃、软儿梨、白雪红桃、双孢菇、马儿坝西瓜、高坝小葱、驴肉等产品的商标注册和地理标志申报。古浪县抓好小杂粮、西芹、土门羔羊肉等产品的商标注册和地理标志申报。天祝县抓好高原红葡萄、藏草药、白牦牛等产品的商标注册和地理标志申报。民勤县重点抓好民勤蜜瓜、茴香、洋葱、甜瓜、羔羊肉等产品的商标注册和地理标志申报。

3.2.4 强化市场监管，保护注册者合法权益

各级市场监管部门要充分履行行业监管职能，推行联合执法，加强市场监管，依法对登记注册的农产品地理标志和商标进行保护，严厉打击侵犯注册商标和地理标志专用权行为，保护农产品商标和地理标志注册者的合法权益。对 “冒用”、 “仿用”和 “假商标”以及利用传播媒体诋毁和侵犯已注册商标和地理标志等违法行为和案件要加大查处力度，从重从快处理。要指导权利人依法使用注册商标和地理标志，从源头上制止假冒侵权行为发生，服务和维护好商标权利人的合法权益。

3.2.5 注重宣传培训，营造良好舆论氛围

一是要牢固树立品牌农业理念，大力宣传蔬菜品牌，着力发展品牌农业。在市县区各交通要道、312过境公路和兰新铁路显要位置设立大型宣传栏 （牌），重点进行宣传和推介，扩大商标注册农产品的知名度，树立市场良好品牌形象。二是要充分利用广播、电视、报刊、杂志等媒体，宣传 《商标法》及其实施条例、 《集体商标、证明商标注册和管理办法》、 《驰名商标认定和保护规定》等，重点宣传商标拓展市场的重要意义，进一步提高农产品生产经营者的守法经营意识。三是采取印发宣传资料、举办专题讨论、现场咨询、上门服务等多种形式，广泛宣讲和推广普及农产品商标注册和地理标志登记保护的有关知识，宣讲商标权利人的权利和注册农产品商标以及登记地理标志在助农增收方面的积极作用，提高各级领导、农业产业化龙头企业、专业协会、农村合作经济组织以及农民树立法制理念，增强全社会 “商标兴农、商标富农”意识，调动农产品生产经营者注册商标、依法使用和保护商标知识产权的积极性。