张翠英

（湖南铁道职业技术学院，湖南株洲412001）

管理重心下移背景下的高职院校科研管理工作探析

张翠英

（湖南铁道职业技术学院，湖南株洲412001）

为适应办学规模的扩大以及管理效能的提升，使管理重心的下移，实行院系二级管理，将人事管理、教学组织、科研发展、学生就业等工作职能下放到各系部，已成为众多高职院校管理改革的选择。如何在管理重心下移背景下，开展好高职院校科研管理工作，现对此进行相关探讨。

高职院校；科研管理；院系二级管理

随着高等职业教育的发展，高职院校不仅在数量不断增加，其规模也在不断扩大。很多高职院校在校生人数近万人，有的学校甚至已经超过万人。要管理这种规模庞大的学院，一级管理体制无论是在管理力度上，还是在监控力度上都难以做到。因此，迫切需要将管理重心下移，建立院系二级管理体制。为适应办学规模的扩大及管理效能的提升，实行管理重心的下移（院系二级管理），将人事管理、教学组织、科研发展、学生就业等工作职能下放到各系（部），已成为众多高职院校管理改革的必然。

1 院系二级管理的内涵

院系二级管理指高职院校在院系二级建制的基础上，赋予系部一定的职责，并根据职责的需要将部分人权、财权、物权下放，将原有的以职能部门为主体的管理模式变为以系部为主体的管理模式，使系部在学院总体目标、原则的指导下，拥有足够的权力和利益，使其成为一个充满活力、相对独立的办学实体。

高等职业教育在高等教育迈向大众化的进程中迅猛发展，已占据高等教育的半壁江山。将管理重心下移，实行院级二级管理是适应规模办学，加强有效管理的迫切需要。实行院系二级管理有利于提高管理效率，增强部门活力，提高部门竞争力，使各部门真正成为办学基点，同时也有利于调动教职员工尤其是系部办学的积极性，不断提高教育教学质量。

2 管理重心下移对高职院校科研工作的机遇

2.1 有利于充分调动系部的工作积极性

管理重心下移后，科研职能部门作为学院和各系之间承上启下的枢纽，代表学院行使全院性的科研工作管理权，充分发挥职能部门作用。学院可根据系部的专业数量、教职工人数情况划拨科研经费给系部，系部根据自身情况使用经费，同时给系部创收制定优惠政策，调动系部科研工作的积极性。系部依托本部门教师的专业特点，利用人力资源的优势，与企业、行业联合，广开科研创收渠道，如鼓励教师为企业进行产品研发，不断促进企业技术创新，为企业解决技术难题，进行设备故障诊断等等，既提升了教师的科研水平又增加了部门的收入。

2.2 有利于系部根据自身专业特点开展科研工作

实行院系二级管理后，扩大了系部自主权，各系根据自己专业、师资水平的不同，其科研工作开展的角度有所不同，除了进行与专业相关的教学研究外，还要改变以往对科研工作的认识，不能只把论文、著作等理论研究作为高职院校科研工作开展的主要内容，树立科研工作新理念，由理论研究转向应用型研究，将应用项目开发作为高职院校科研工作开展的重点。写论文、编教材、撰专著是搞科研，开发设计新产品、联合进行产品攻关、承接与工艺技术和成果转化有关的应用项目研究也是搞科研。这样更有利于各系部根据本系专业的特点，来确定科研工作的重点，也更符合自身教学的需要。

2.3 有利于系部统筹开展各项工作

系部在院系二级管理过程中，将承担安排教学任务、科研改革、学生管理、顶岗实习、就业分配、师资培养等事宜，这无疑进一步加重了系部的工作职责。将会迫使系部全盘统筹考虑教育、教学、科研等工作，使科研工作为教学服务，高等学校教学与科研是相互依赖、相互促进、不可分离的一体。高职院校教师既要从事教学，又要进行科研，并且将二者有机结合，才能提高教学质量和科研水平，真正做到“以教学带动科研，以科研促进教学”。

3 管理重心下移背景下的高职院校科研管理工作

在科研管理中，经历了几年的发展，各高职院校基本已经建立了一套有效的科研管理制度和激励机制，在管理重心下移背景下，如何将这种有效的科研管理制度和激励机制延续下去，充分发挥系部的积极主动性，加强科研工作的管理，建立起更为灵活有效的系部科研管理制度尤为重要。

3.1 削减学院科研部门的人员配置，增设系部的科研专职人员

将管理得心下移后，部分科研管理职能下移，可削减学院科研部门的人员配置，以减少相应的人员编制。系部科研工作的任务加重，必须在系部配备专职的科研工作人员，专门负责对系部科研工作进行管理，包括将系部科研目标的再分解，落实到每个教职工身上。并对本系部的科研工作进行全程监控，以确保年终系部科研目标的完成，同时还要负责对系部教师科研的考核。

3.2 职责下放，做好政策引导、依法监督、营造环境

将管理重心下移，实行院系二级管理，学院对科研的管理应由原来的具体管理转变为监控管理，将职责下放，由系部进行具体管理，学院层面的管理手段应由直接管理转变为间接管理，重点做好政策引导、依法监督、营造环境。

学院层面的科研管理负责与上级主管单位进行沟通，进行各级各类通知的上传下达，其主要任务应该着眼于落实上级教育部门的各项政策措施，并且根据学校的实际情况和学校发展的需要，制订保证科研工作顺利进行的各项政策、规章制度；科研部门作为学校和各系之间承上启下的枢纽，代表学校行使全院性的科研工作管理权，对各系部的科研工作进行监督，各系部必须按照有关规定认真贯彻、落实学院科研部门规定的科研工作任务，确保系一级承担的科研任务能够及时、圆满完成；院级科研工作管理部门的另一项任务就是营造良好的科研环境与氛围，使全院教职工在良好的氛围中开展科研工作。

3.3 严格考核，进行科研目标责任管理

目标管理即MBO（Management by Objective）是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理亦称“成果管理”，俗称责任制，是指在企业个体职工的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。“目标管理”的概念是由美国管理大师彼得·德鲁克（Peter Drucker）于1954年在其名著《管理实践》中最先提出，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。

首先，学院、处室、系部3方管理人员共同制订各系的科研总目标，如年完成课题数量、公开发表论文数量、应用项目数量、到账金额等，并根据科研总目标下拨科研经费。同时保证目标符合系部的特点，并具有可行性与科学性。确定系部的科研目标后，双方签订合同。

其次，由各系部对目标的实现主要采取自主管理、自我控制的方法，充分发挥职工的主动性和创造性。根据预期总目标，系部规定个人的主要职责范围、应完成的成果，并作为评定、考核个人贡献的标准，以利于调动职工的积极性。

最后，由学院科研职能部门在年终对各系部的科研目标完成情况进行考核。对于完成好的系部进行一定的奖励，对于未完成目标的系部进行一定的处罚，能充分调动系部的科研工作积极性。

实行院系二级管理，需要事先制订相关的考核制度，合理地确定考核指标。在工作任务完成过程中，上级对所确定的工作目标进行追踪调整。对确因无法掌控因素影响而不适宜继续执行的目标予以修订或删除，对因环境变化或其他原因而需追加的任务进行增加。对系部来说，由于个人原因造成目标没有如期完成的，由科研专职工作人员负责做好责任追究记录，作为教师年终绩效考核奖惩的依据。

[1]杨泉良．对高职院校“校系两级管理”的思考[J]．滁州职业技术学院学报，2004，12：31～33.

[2]刘锁娣．浅谈如何构建高职院校的二级管理体制[J]．常州信息职业技术学院学报，2004，9：41～43.

[3]吴静．高校二级管理模式下宏观调控实现方式探析[J]．中国高教研究，2005，5：23～25.

[4]俞吉兴，谢国珍．高职院校院系二级教学工作管理模式构建[J]．职教论坛，2006，4：17～19.

G640

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1671-1246（2011）04-0010-02

本文系2009年度湖南省哲学社会科学基金项目“管理重心下移背景下的高职院校系部职能定位及管理创新的研究与实践”（09YBB299）阶段性成果