秦 静

摘要:新政治经济学是政治学与经济学整合研究的产物,其研究方法与理论拓展了传统政治学和经济学的研究范围,但也存在一定的局限性。作为一门新兴交叉学科,它为正处于转型时期的中国改革实践提供了可资批判地借鉴的理论与方法,值得深入研究与探讨。

关键词:新政治经济学;整合研究;启示

中图分类号:F011 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)29-0001-02

20世纪六七十年代,新政治经济学作为经济学与政治学结合的一门新兴交叉学科,在西方产生并得以迅速发展。它从经济学的方法和角度切入政治学领域,分析在现代世界中由于国家和市场的并存及动态上的相互作用而产生的各种问题,代表了西方经济学与政治学整合研究的发展趋势。目前,虽然西方学者对新政治经济学主要内容的界定不尽相同,但多数人认为新政治经济学主要研究的是“社会和个人”、“政治和经济”、“国家和市场”三方面关系,并在此研究基础上,主要强调经济学研究中的政治因素以及政治问题对经济的影响。概括而言,它指的是研究决策的政治性质怎样影响政策选择并最终怎样影响经济产出的社会科学。

新政治经济学理论把经济和政治分析纳入统一框架中,对转型经济的分析具有独到见解。它虽非西方主流经济学,但同经济社会现实接近,在当代西方经济学研究领域中占有重要地位,是对主流经济学和政治学理论的有益补充,并对现实具有积极的实践意义。一方面,新政治经济学中存在可加深人们对当代资本主义社会制度认识的思想。它对当代资本主义社会制度及政府干预行为的局限性作了深刻的剖析,认为以西方为中心的资本主义世界体系终将衰竭。另一方面,新政治经济学部分地吸收和运用了马克思的历史理论与方法,把国家、民族作为世界体系中的要素,从世界历史出发来考察整个资本主义的发展进程,强调研究世界整体的重要性,在社会主义中寻求解决资本主义问题的方法。

当然,新政治经济学主要是以发达国家的经验和文化为背景的,它不可能完全适应我国改革的需要,因此,我们应把握好新政治经济学的分析方法和理论的合理内核给我国实践的启示,摒弃其糟粕。其理论局限性主要体现在:

第一,新政治经济学的方法论不尽完善。新政治经济学对人的行为提出了“经济人”假设,它突破了主流经济学和传统政治学的束缚,将这一范式由经济领域推广到政治决策领域。这种方法论有其合理的一面,为新政治经济学的制度分析提供了有力的分析工具。但它认为“经济人”范式可以用来分析经济市场和政治市场上的一切主体行为,显然将其过于简单化、绝对化了。新政治经济学用“追求个人利益最大化”的偏激人性倾向来概括一切人的行为动机,抹杀了政治、经济活动的差异性和人的动机中的社会属性与差异性,过分强调了个人利益在支配人的行动中的地位和作用,将人的需求简单、一元化。因此,新政治经济学将“经济人”的绝对化假设作为研究问题的基础是不尽合理的。

第二,新政治经济学的产生与发展实质是“经济学帝国主义”侵入学术界各领域所导致的结果。经济发展问题是当今国际社会关注的重大问题,经济学成为“万金油”学科,其理论被扩展、应用到其他学科领域。显然,新政治经济学注重政治、经济的整合研究,是其值得肯定的创新之处;但这种用经济学理论与方法研究各种政治问题与政治过程的取向大大加强了“经济学帝国主义”趋势,使新政治经济学成为经济学与政治、法律、文化等社会各学科领域广泛交叉、融会的新兴学科,甚至更宽泛化地成为“社会科学”的同义词,这是“经济学帝国主义”侵入的明显表现。

但总体而言,新政治经济学显然促进了社会科学不同领域的交流与合作,具有很强的政策性、实践性、应用性和解决现实社会问题的能力。其研究与现实问题紧密相联,并可直接运用于现实中,为现实中各国解决社会问题提供了启示与理论依据。因此,它在我国市场经济改革的现实中无疑也将具有强大的生命力,对我国社会主义建设实践有可资借鉴之处。

1.新政治经济学理论研究为我国防止政府失灵,优化政府行为,实现政府和市场的均衡结合提供了有益的理论与方法。第一,应对我国政府进行市场化改革,在公共机构引入竞争机制,有效提高政府管理效率与工作效率,减少政府“不作为”事件的发生,改善政府绩效。第二,必须整合有关制度,合理界定公共权力边界,将政府权力撤出经济领域,抑制腐败。我国目前的突出问题是政府过多干预经济和社会生活,造成资源使用的无效率、市场和社会活力的丧失以及政府有效性的下降。由于制度的虚置与供给不足,我国未能建立起有效扼制腐败现象的完备体制,导致寻租行为滋生,腐败问题长期得不到解决。因此,我国应努力推进行政事业单位改革,形成真正廉洁高效的政府组织。第三,大力推行法制改革,建立健全我国法律体系,运用法律手段对改革加以干预、调节和整饬,使我国改革有效运转,保证改革政策的系统化和严肃化。

2.通过对其理论的研究,我们可以更清晰地认识到:要加快我国产权改革的步伐,界定产权、保护产权就不可避免地成为我国政府的首要职能。产权能清晰地界定人们在经济活动中如何收益、如何受损以及如何进行补偿的问题。产权结构的优化从根本上制约着经济体制的完善与发展,产权界定越清楚,市场活动主体的权、责、利越明晰,市场运行的效率也就越高。因此,我国政府更应该大力推进产权改革,健全相关法制、法规,向社会一切合法利益集团和个人提供产权保障。

3.新政治经济学理论研究启示我国政府提升自身自主性程度、调整自然垄断行业。第一,在改革开放过程中,由于制度短缺与私欲膨胀,部分政府官员被各种特殊利益集团“俘虏”,成为其牟利的工具,政府官员为公共利益决策的努力不断减弱,导致政府自主性亦不断弱化,政治市场上寻租活动增多,政治腐败日重。因此,我国应进行政治体制与管理体制改革,提高政府制度化、透明化程度,使政府权力受到制度制约和社会制衡,提高政府追求公共利益的自主性。第二,政府应借鉴国外经验,依法对我国自然垄断行业进行调整,打破这些行业中存在的垄断现状,对部分自然垄断行业进行分步、渐进的体制改革,实行政企分离,引入竞争机制。

4.其理论研究使我们认识到:必须强化公众对政府组织的有效监督,真正发挥制度对我国政府机构与官员的约束、激励作用。其一,建立行政责任制度。从官员的政治责任、法律责任与伦理责任三个维度,明确政府组织为人民服务的基本规则。其二,建立对称的激励制度,以使政府官员的付出与所得之间取得平衡,使他们更好、更有效率地为人民服务。其三,建立高效的监控机制和民主参与制度,促使政府组织更加公开化、透明化。其四,建立完善的公务员制度,废除政治职位上的终身保险制,使公务员通过政治市场的竞争机制产生,优胜劣汰。

简而言之,新政治经济学是当前学术研究的一个重要领域。它着重关注政治与经济的相互作用,拓展了政治与经济的分析范围,并为许多国家解决现实性问题提供了理论依据。但不可否认,其理论体系中仍存在一些不尽合理之处。因此,我们对新政治经济学要有客观、辨证的态度,批判地看待其理论给我国改革带来的启示。我国学术界也应重视对新政治经济学的研究,以取其精华更好地服务于有中国特色的社会主义建设。

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The practical significance of the new political economics theory research in our country

QIN Jing

(Economy institute,Henan university,Kaifeng 475004,China)

Abstract: New political economy study politics and economics is the integration of the methods investigation and the theory of the traditional politics and economics study, but there is also certain limitations. as an emerging interdisciplinary, it is in the transition period of china's reform experience provides useful critically absorb modern theory and method, it is worth further study and explore.

Key words: new political economics ;conformity study;apocalypse