徐中意

（浙江越秀外国语学院 浙江 绍兴 312000）

澳大利亚大学生就业能力培养研究报告的经验与启示*

徐中意

（浙江越秀外国语学院 浙江 绍兴 312000）

就业能力的培养和研究在全世界掀起热潮，有些国家甚至把国民的就业能力作为衡量本国国际综合竞争力的重要指标之一。澳大利亚在全国范围内大力推广就业能力框架，并为培养和评估就业能力出版了系统的指导手册。澳大利亚的经验为我国提供了有益的启示：就业能力的培养要政府、高校及企业三方配合；就业能力的培养目标要与人才培养目标相结合；就业能力的培养过程要与课堂教学相结合；就业能力的评估方法要与课程考试相结合。

澳大利亚；大学生；就业能力；关键能力；经验与启示

研究背景

（一）实现大学生成功就业的需要

在高等教育大众化和国际金融危机的背景下，大学生的就业形势十分严峻，各国政府纷纷采取各种措施拓展就业渠道，加大就业指导力度。1998年欧盟《就业指导方针》指出，欧洲就业策略的第一要素就是“提高就业能力”，以改善劳动力的供给状况。经济合作与发展组织从1997年的《从终身教育到维持可就业能力》到2007年的《2007就业展望》，一直呼吁各成员国大力提高国民的就业能力，以面对不断变化的社会环境和就业环境。

澳大利亚在就业能力研究方面处于国际领先水平。2002年的报告《未来所需的就业能力》提出了澳大利亚全国统一的就业能力框架，报告明确提出该框架要用在各个教育层次——从中小学到高等教育：学校教师和培训者要将其作为教学和培训指南；求职者要据此进行可就业能力自我评价；已就业者要以其为依据开发自身职业生涯潜力；招聘者和人力资源专家要以其作为考查应聘者能力的依据。在之后的几年间，澳大利亚又陆续出台了一系列政策，大力推广国家就业能力框架。

曾湘泉教授在2009年2月4日接受记者采访时指出：我国大学生就业困难的主要根源不在于就业岗位缺乏，而在于就业能力缺乏。高校要重视学生就业能力的培养，需开发出“大学生就业能力模型”和“大学生就业能力标准与评价方法”等基本工具，以培养我国大学生的就业能力。

因此，研究和借鉴澳大利亚就业能力框架及其培养和评估策略，对构建我国大学生就业能力框架，加快我国高等教育改革，促进大学生成功就业具有重大的理论意义和实践意义。

（二）提高我国综合国力的需要

随着经济全球化和信息化时代的来临，各国面临着激烈的国际竞争和新技术革命的挑战。在1996年的第三次全国职业教育工作会议上，李岚清指出：“当今世界日趋激烈的经济竞争和综合国力的较量,归根到底是人才的竞争”。

党的十七大报告首次把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。提高自主创新能力主要取决于教育，尤其是高等教育。我国要在21世纪保持经济的可持续发展，实现建设创新型国家的目标，必须培养大量具有自主创新能力的高素质人才。

早在20世纪90年代，一些发达国家如德国、澳大利亚、英国、美国等先后提出要培养大学生的“关键能力”①以应对未来职业岗位变换和技术革新等挑战。随后欧盟的一些国家经过实践和改革，在“关键能力”的基础上提出了培养“就业能力”的目标。目前，世界上已经有17个国家把提高国民就业能力放在国家政策关注点的首位，将就业能力作为国家战略加以重视。一些国家甚至将国民就业能力作为继GDP之后另一项衡量本国综合国际竞争力的重要指标。

因此，研究澳大利亚就业能力框架，借鉴其培养创新型人才的先进经验，是知识经济时代我国创建创新型社会、实现经济可持续发展的迫切需要。同时，研究大学生就业能力培养框架也是各高等院校提高办学质量的需要，是我国建设和谐社会的需要。

（三）创建终身学习型社会的需要

2008年6月，第一届“终身学习国际研讨会”在加拿大渥太华举行，这标志着终身学习已成为一个国际化的热门话题。

我国作为世界上最大的发展中国家，需要创建终身学习型社会以应对全球化挑战，从人口大国迈向人力资源大国。对大学生进行就业能力培养能大大促进我国创建终身学习型社会的进程。

为了适应瞬息万变的社会，一次性学习已经不能满足人们生存和生活的需要。培养大学生的就业能力就是培养他们的跨岗位就业能力和终身学习能力。就业能力有助于大学生在将来的生活中自我学习、自我成长，并有助于他们从容应对职业岗位变换和技术革新等挑战。

因此，研究大学生就业能力框架是大学生个人职业发展的需要，是全面推进素质教育的需要，也是我国创建终身学习型社会的需要。

研究现状

（一）就业能力内涵分析

关于“就业能力”的定义，目前还没有统一的说法。20世纪90年代后半期，就业能力作为欧洲共同体使用的术语，被定义为“实现就业的能力”。国际劳工组织（IL0）指出：就业能力是个体获得和保持工作、在工作中进步以及应对工作生活中出现的变化的能力。英国的Hillage&Pollard将就业能力定义为获得最初就业机会、维持就业和必要时获得新的就业机会所需要的能力。英国的就业能力研究专家Lee Harvey认为，就业能力就是个人的潜能，通常表现为学生能够获得和保持工作的能力。英国学者Peter T Knight&Mant zYorke提出了可雇佣性构成的USEM理论，并建立了由USEM构成的可雇佣性模型。在这一模型中，可雇佣性由学科理解力、技能、自我效能感及元认知能力组成。

我国学者目前对于“就业能力”的内涵有不同的观点。刘清亮等人认为，大学生就业能力在内容上包括分析判断能力、人际交往能力和工作态度三个方面，涵盖16条能力素质。分析判断能力包括分析能力、市场敏感度、创造力、清晰的目的性、学习能力和结构化的思维能力；人际交往能力包括领导力、沟通影响力、团队合作能力及客户服务能力；工作态度包括开拓能力、诚信正直、职业化的行为、高效的工作能力、计划与自我管理能力、充满工作激情等。崔影慧等人归纳出了就业能力包括以下四个层次的内容：人格品质、知识、技能、应聘能力。曾湘泉则认为“大学生就业能力就其本质而言，就是找到工作、保持工作与转换工作的能力”。

澳大利亚教育研究委员会（ACER）认为，就业能力“不仅是获得工作的能力，还包括在企业中为取得进步而发挥自己的潜能，为企业的战略目标作出贡献”。就业能力不包括专业能力，是指有助于个人有效地、成功地开展工作的能力。就业能力在澳大利亚又被称为通用能力、关键能力、可转移能力等。这是因为澳大利亚的就业能力是在迈耶委员会 （Mayer Committee：1992）提出的包含在“培训包”②能力单元内的七项关键能力③的基础上发展而来的，是比关键能力范围更广的、有助于高效工作的通用能力。

（二）国内外研究现状

就业能力的培养和研究在全世界掀起热潮，各国对就业能力赋予了各具特色的内涵，对就业能力框架、培养和评估策略各方面都进行了系统研究。

从2005年1月在伯明翰举行的主题为 “提高学生就业能力：高等教育与劳动力培养”的第九届高等教育质量国际研讨会上交流的3个论文主题来看，现阶段就业能力研究的主要方向是：如何与相关课程或领域结合提高就业能力、就业能力的教学方法和评估策略及如何在工作中培养就业能力等。

国内很多学者对就业能力进行了广泛的研究，相关的论文有70多篇。绝大多数文章侧重于探讨大学生就业能力培养的内涵、意义、现状、存在问题、对策及培养就业能力的各种具体方法，如案例教学、社会实践教育、职业生涯规划、思想政治教育、心理素质教育、社会服务、培养企业家精神及结合专业课程等，而关于就业能力评估策略的研究几乎没有。

到目前为止，国内还没有专门研究澳大利亚就业能力培养方面的论文，只有三篇论文专门研究国外就业能力的培养和启示：肖云和杜毅在“关于重庆地区大学生就业现状”的问卷调查和借鉴英国政府有关就业能力政策的基础上，提出了我国政府在大学生就业能力建设方面应承担的责任；杨伟国和王飞通过分析美国、日本、英国和加拿大等国的就业促进政策提出了对我国制定就业政策的建议；高嘉勇等人则通过分析美国高校的课程设置在就业能力培养方面的优势指出了我国高校课程改革的方向。

总之，世界各国对就业能力培养的研究十分重视，并已有深入的研究，澳大利亚对其就业能力框架及其培养和评估策略有系统、全面的论述，学习和借鉴其经验，有助于构建我国特有的就业能力框架，为我国培养高素质的劳动者和创建终身学习型社会做出贡献。

澳大利亚就业能力框架

澳大利亚教育科学训练部委托澳大利亚商管会和商务委员会等组织经过大量的社会调查，在2002年发布了白皮书——《未来所需的就业能力》，其中提出了全国统一的“就业能力框架”，主要包括13项个人品质和8种就业能力。

（一）个人品质

个人品质是指个人在培养8种就业能力的过程中应形成的态度和特质，这是澳大利亚就业能力框架与原先的关键能力最大的差异，包括忠诚、奉献、诚信、热诚、可靠性、个人展示、常识、积极的自尊、幽默感、平衡工作和家庭生活的态度、处理压力的能力、激励及适应性。

（二）就业能力

就业能力框架将原先“培训包”中的7项关键能力加以整合，拓展成8项就业能力。

沟通能力 沟通能力的培养有助于建立员工与顾客之间的和谐关系，具体包括：能倾听和理解；能迅速清楚地发言；能阅读和解释文件；能有效应用算术能力；能分享信息，自信果断；能根据听众需要写作，感性思维，谈判时反应灵敏；能有效说服别人；能建立和利用人际网络。

团队合作能力 团队合作能力的培养有助于建立工作关系，具体包括：能作为个人和团队成员开展工作；能在不同的状况下进行团队合作；能与不同年龄、性别、种族、宗教和政治信仰的人一起工作；能辅导、指导他人和给予反馈；能懂得如何作为组织的一员进行角色定位；能识别团队成员的优势。

问题解决能力 问题解决能力的培养有助于成果的产出，具体包括：能改善现状；能解决团队中存在的问题；能在发现问题和解决问题的过程中显示独立性和主动性；能解决客户对复杂项目问题的忧虑；能利用数学知识解决问题，包括预算和财务管理；能验证假设、并把数据和情况的背景考虑进去。

创新与创业能力 创新与创业能力的培养有助于创出新的成果，具体包括：能适应新环境——包括改变工作条件；能识别别人不易察觉的机会，富有创造力；能生成多种选择项并将想法付诸行动。

规划与组织能力 规划与组织能力的培养有助于进行长期和短期的战略规划，具体包括：能管理时间和决定优先顺序；能收集、分析和组织信息；能识别意外状况；能实施应急计划，足智多谋；能根据任务分配人员和其他资源；能调整资源配置以应对意外状况；能参与持续改进和计划进程；能生成带有前瞻性计划的愿景。

自我管理能力 自我管理能力的培养有助于员工的自我满足和成长，具体包括：能评估和监控自我表现；能负起责任，对自己的愿景和目标充分理解并有信心；能清晰表达自己的观点和愿景。

学习能力 学习能力的培养有助于员工的不断完善和发展，具体包括：能利用各种媒介学习；能将学习能力应用于技术问题和业务运营；能接受新观念和变化；能在工作场所对学习社群做出贡献。

技术能力 技术能力的培养有助于有效执行任务，具体包括：拥有一定的基本技术能力，应用技术时具备职业健康和安全知识；拥有适当的体力；能操作设备；能用技术整理资料；能把技能作为一种管理工具。

澳大利亚大学生就业能力的培养与评估

澳大利亚就业能力的培养一般分为四个层次：一是中小学生的就业能力（通常称为通用能力或基本能力）培养；二是注册培训机构（RTOs）④对参加职业教育培训的学生进行的就业能力（原为关键能力，自2002年来改为就业能力）培养；三是大学对大学生进行的就业能力（通常称为毕业生关键能力）培养；四是企业对员工进行的就业能力培养。

（一）澳大利亚大学生就业能力的培养策略

澳大利亚全国通用的就业能力框架一般用于职业教育培训和企业对员工的培训，而各所大学对就业能力（毕业生关键能力）有不同的界定和各自的培养策略。下面主要从职业教育培训方面简要地阐述就业能力培养策略。注册培训机构的就业能力培养策略的含义很广，包括师资、设备、教材、教学方法和手段等等，笔者只从狭义的角度将培养策略分为教学策略和学习策略。

教学策略 澳大利亚就业能力的培养和评估与 “培训包”密不可分，“培训包”的每个能力单元都包含能力标准、资格框架和评估指南，同时结合了就业能力。因而，教师或评估人员在进行就业能力培训和评估之前，先要解读“培训包”中每个能力单元所包含的就业能力，即了解能力单元中描述的与特定场景相关的进行就业能力培训和评估的信息，包括提供以下包含在能力单元中的相关场景的细节信息：就业能力的类别和在工作活动中的应用；做好这些活动的指标；由雇主和工人提出的要求达到的工作能力及用于能力评估的标准。为开发出有效的、可靠的教学和评估方法，要求培训教师和评估人员拓展解读能力单元和就业能力的概念，并理解就业能力与能力单元相结合、就业能力与能力维度之间的关系及能力单元之间的联系。其中，教师在教学时选择的活动对学生就业能力的培养有直接的影响，特定的活动培养和评估特定的就业能力。例如，让学生进行小组活动意味着在一定程度上他们必须展示团队合作能力和交流能力来完成任务，当然还包括其他一些能力的训练。如表1所示就是帮助培养与评估就业能力的相关策略和活动：

表1 帮助培养与评估就业能力的相关策略和活动表

学习策略 学生在学习过程中使用一定的学习策略非常重要，这有助于他们更高效、更主动地参与活动，并获得预期目标。下面是四项常用的学习策略：（1）自主性学习。鼓励学习者积极参与学习过程，强调自我管理能力和创新创业能力的培养；（2）体验式学习。强调“学会做事”和“在做中学”，“模拟环境”能为展示和发展各种就业能力提供平台，尤其是为应用解决问题的能力和计划组织的能力创造机会；（3）合作式学习。鼓励学习者互相学习，共同承担学习任务和向其他人学习，以合作学习为导向的活动有助于培养学生的团队合作和沟通能力；（4）反思性学习。有助于培养解决问题能力、创新创业能力和自我管理能力。

（二）澳大利亚大学生就业能力的评估策略

就业能力整体评估法 澳大利亚对学生就业能力的评估不是孤立进行的，有关评估的方法与能力单元里描述的标准、知识和技能有直接的联系。每个能力单元里对采用什么样的活动进行就业能力的评估有比较详细的建议，通常培养和评估就业能力的活动是一致的，如表1所示。由于每个就业能力与其他能力总有重叠的地方，所以最有效的评估方法就是把一系列能力单元放在一起评估，一起收集所有就业能力的证据，通常称为“就业能力整体评估法”。整体评估法不仅能让学生收集更多相关的证据，还能尽量避免重复评估。

就业能力评估实例 按照“培训包”能力单元的一般要求，对基本知识的评估可以在岗或不在岗进行，而对实际能力的评估必须在工作场所进行。以“车辆修理培训包”内的一个能力单元（AUR65116A）“判断车辆损毁程度和推荐修理程序”为例。该能力单元的要素（目标）是检查车辆损毁的原因和程度并推荐修理方法，要考核的就业能力主要有解决问题的能力（判断车辆损毁的原因、类型和程度）、沟通能力（与客户或同事沟通并推荐修理方法）及技术能力（写损毁检查报告）等。对基本知识的评估，如业务记录和如何维护、书面交流和报告、个人和设备的安全规范、车辆检查程序和行业标准等，可以不在工作场所进行，但对实际能力的评估，如评估、解释和应用技术信息，评估损毁和推荐适当的修理方案等，必须在修车场所进行。需要收集的证据有：损毁检查报告、车辆检查过程的录像、推荐修理的书面方案或录音等。

讨论与建议

（一）就业能力的培养要政府、高校及企业三方配合

大学生的就业能力培养是一项系统工程，需要政府、高校及企业三个层面的共同配合。

政府层面 首先，教育部要改革传统的教学评估指标体系和教师职称评定条件，把重心由评估高校或教师的“科研成果”转移到评估高校毕业生的就业能力上来。我国的高校为何不能进入世界一流？差距在哪里？很多专家认为是由于我们的师资力量或科研成果不足，而笔者认为，根本原因是由于我国的高校教师忙于出“科研成果”，无暇对学生进行创新、创业等就业能力的培养。要从根本上提高我国的国际竞争力和大学生的就业竞争力，教育部应高度重视大学生就业能力的培养，并将其作为高校教学评估的主要指标。其次，要联合高校和企业专家，在借鉴别国经验和广泛的社会调研的基础上，结合我国国情，制定全国统一的就业能力框架及相应的培养和评估策略。再次，政府要制定相应的政策，支持高校进行教学改革与特色培育，如开发特色课程、实施弹性学制及增加课程设置的自由度等。此外，政府要出台相应的激励政策，让企业参与大学生就业能力的培养，参与就业能力标准的制定及培养与评估的全过程。

高校层面 高校应从提高学校声誉和保持可持续发展态势出发，高度重视大学生的就业情况及就业能力培养。首先，高校需要经常开展就业能力培养和评估方面的专题研讨会，总结借鉴别国或他校的成功经验，积极探索适合本校实际的就业能力培养模式。其次，必须及早开展相关的就业能力培养与评估方面的师资培训，包括管理层和学生工作者。再次，应根据就业能力培养与评估的要求，及时进行相应的人才培养目标、教学方法及考试方法的改革。高校只有坚持与时俱进，才能掌握发展的先机，满足企业发展的人力资源需求，提升大学生的就业竞争力。

企业层面 企业要在激烈的全球化市场竞争中取得先机，必须经常进行产业科技革新和企业员工在职培训，与高校进行科研创新项目开发和人才培养合作显然是互惠互利的。我国的很多企业尚未形成企业内部培训或人力资源管理的意识和机制，缺乏相应的人力和物力资源，无法参与高校的人才培养过程。因此，政府的政策扶持与企业管理者的观念更新显得尤为重要。

（二）就业能力的培养目标要与人才培养目标相结合

培养大学生的就业能力仅靠几堂就业指导课或某一门课程是远远不够的。最有效的方法是将就业能力的培养融入每个专业的人才培养方案中，在人才培养目标中明确就业能力培养目标，并将就业能力培养目标细化到每一学期的课程大纲中，不同的学期对同一种就业能力培养应有层次上的不同要求。我院各专业的人才培养方案均有三个模块：知识、能力和素质。其中，能力模块包括三大核心能力：外语应用能力、专业实践能力及综合职业能力（相当于就业能力）。每项能力都有具体目标要求和对应的课程设置。

（三）就业能力的培养要与课堂教学相结合

就业能力的培养方式需要课内外活动相结合，社会实践、社区服务、竞赛和社团等多样化的课外活动均可使学生的就业能力得到锻炼。课堂教学是就业能力培养的主要途径，在传授专业知识和技能的同时进行就业能力的培养，不但可使就业能力的培养具有有效的载体，而且可使课程培养目标更清晰、培养内容更全面、培养过程更系统。此外，培养就业能力的各种学习策略和丰富多彩的教学活动会给传统的大学课堂带来活力与变革，同时有助于学生巩固基础知识和专业技能。

（四）就业能力的评估方法要与课程考试相结合

就业能力的成功培养有赖于有效的评估，评估必须与课程考试相结合，其结果应作为课程成绩的一部分。与传统的终结性评估模式不同，就业能力的评估要结合过程评估与终结性评估。就业能力的评估方式很多，要根据课程目标的要求选择合适的考核方式，具体可参考澳大利亚“培训包”推荐的12种考核方式（包括观测、口试、现场操作、第三者评价、证明书、面谈、自评、提交案例分析报告、工件制作、书面答卷、录像等）。此外，还要结合自我评估与教师评估、团队评估与个体评估、书面评估与口头评估、工作场所考试与模拟现场考试等方式。

结语

总之，澳大利亚完善的就业能力框架与培训指导手册将就业能力的培养与“培训包”内的能力单元紧密结合，为培训和评估人员提供了系统的就业能力培养和评估策略，为澳大利亚培养了大量具有就业能力的高素质劳动者，增强了企业的国际竞争力，较好地满足了澳大利亚经济社会发展的需求，同时也为我国培养大学生的就业能力提供了有益的启示。

我国要实现建设创新型国家的目标，就要紧跟时代潮流，充分认识大学生就业能力培养与评估的重要性和紧迫性，主动学习和借鉴外国的先进经验，探索适合我国国情的大学生就业能力培养模式。

注释：

① “关键能力”的概念最先由德国社会教育学家梅腾斯（Mertens）于1974年提出，并很快在世界范围内受到关注。梅腾斯认为关键能力是那些与一定的专业实际技能不直接相关的知识、能力和技能，是在各种不同场合和职责情况下作出判断选择的能力，是适应人的生涯中不可预见的各种变化的能力。

②“培训包”（TP）是一整套全国认证的标准和资格，用来认可和评估人们在工作现场有效工作所需的技能和知识。澳大利亚的“培训包”由国家认证和辅助材料两部分组成，其中国家认证部分包括能力标准、资格框架和评估指南等三项内容，辅助材料包括学习策略、评估材料和专业发展材料等三项非认证内容。

③该报告提出的7项关键能力被称之为“为工作、为教育、为生活的关键能力”。分别为：收集、分析整理思想与信息的能力；交流思想和分享信息的能力；筹划和组织活动的能力；与他人或团队合作的能力；解决实际问题的能力；运用数学概念和方法的能力；运用技术手段的能力。

④注册培训机构是职业教育与培训的办学机构，澳大利亚各州职业教育培训机构必须按照质量培训框架的要求进行注册，然后才能开展“培训包”相关课程的培训与认证，发放资格框架规定的资格证书。

[1]Employability Skills for Future [R].Commonwealth of Australia 2002：46-47，52-53.

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[11]Employability Skills：From Framework to Practice[R]. Commonwealth of Australia 2006：12，46，48-50，58.

G719

A

1672－5727（2010）06－0155－05

*本文系浙江省教科2009年度规划课题《中澳大学生关键能力培养比较研究》（课题编号：SC205），2008年度浙江省青年优秀教师资助项目《澳大利亚职业教育“关键能力”培养研究及其对于我国高职旅游英语人才培养的启示》（项目编号：2008176）的部分成果

徐中意（1974—），女，浙江绍兴人,硕士，浙江越秀外国语学院副教授，主要从事比较教育研究和跨文化比较研究。

（本栏责任编辑：王恒）