宝鸡市人民政府

宝鸡市是一个以工业为主的城市,优势在工业,希望在工业,发展靠工业。经过多年的改革和发展,形成了有色金属冶炼及加工、汽车及零部件、石油装备、机床工具、电子仪器仪表、食品等一批优势产业,30个工业行业中有18个行业在全国全省占有重要地位。2009年,我们积极应对金融危机,实现了工业经济平稳较快增长,完成工业增加值342.4亿元,增长19.8%,全年增速持续位居全省第一。面对国际国内复杂多变的经济形势和后金融危机的影响,要保持工业的持续较快发展,我们认为,宝鸡的工业发展已经到了加快结构调整、产业转型升级的关键时期。

“十二五”期间,我们将按照省委、省政府对宝鸡发展的要求和关中—天水经济区发展规划对宝鸡的战略定位,始终把工业发展摆在突出位置,按照“五大基地支撑,百亿集团引领,工业园区承载,产业集群突破”的思路,优化传统产业,提升优势产业,抢抓新兴产业,加快建设西部先进装备制造、能源化工、有色金属、高新技术、农产品加工五大基地,积极培育12户百亿企业集团,发展两大千亿产业集群,推动宝鸡高新区、蔡家坡开发区和县域工业园超常规发展,全力打造经济增长的新引擎。到“十二五”末,规模以上工业总产值力争突破3000亿元,到2020年,达到6000亿元,努力实现宝鸡在关中—天水经济区的率先发展。

围绕上述思路和目标,我们将重点抓好以下工作:

1.调整优化产业布局。按照土地集约、产业集聚、资源集合、人口集中的原则,构筑特色鲜明、分工合理、优势互补、集群集约的“一体两翼”现代产业新格局。把工业向渭河川道集中,建设渭河两岸百公里工业长廊,提高工业的聚集度。形成北部山区以煤炭开发为重点的能源基地和南部山区以铅锌、黄金为重点的有色金属冶炼加工基地。

2.推动百亿企业集团加速崛起。进一步加大政策扶持力度,支持东岭集团、宝石钢管、宝石机械、秦川机床等大企业大集团加快发展,推动优质生产要素向核心企业聚集,努力在全市形成东岭集团、宝石钢管、陕汽集团(宝鸡部分)、宝钛集团、石油机械、宝鸡烟厂、秦川机床、法士特集团(宝鸡部分)、中铁宝桥、西凤酒集团、宝鸡二电、煤及煤化工集团等12户百亿元大企业集团。今年力争陕汽集团(宝鸡部分)和宝钛集团产值突破百亿大关,使全市百亿企业集团达到4户。同时,完善大企业培育体系,扶持30户高成长性重点企业提速发展,形成大企业梯队。

3.全力打造战略支柱产业。着眼于构建宝鸡未来发展的战略支撑,以百亿大企业大集团带动形成大产业。精心培育汽车及零部件、石油装备、机床工具、有色金属冶炼、能源化工等优势产业,围绕为大企业加工配套,聚集形成一批中小企业群体,构筑一批特色优势产业集群,倾力打造汽车及零部件、钛材料和有色金属冶炼两个千亿元及石油装备、铁路及轨道交通、机床工具、能源化工等若干个五百亿元支柱产业。

4.培育壮大战略性新兴产业。把发展循环经济、低碳经济作为抢占未来发展制高点的重大举措,在巩固提升装备制造、烟酒食品、建材等传统优势产业的同时,加快发展航空安全装备、轨道交通、太阳能光伏、风电装备及关键零部件、核电材料制造等新兴产业,重点抓好总投资110亿元的15个新能源重点项目,使新能源产业很快成为拉动经济增长的新板块。以宝钛集团为核心,以宝鸡高新区为平台,整合科技资源,聚集创新要素,加快建设国家级新材料研发生产基地,全力建设“中国宝鸡钛谷”。

5.推动工业园区超常规发展。以建设一流创新型园区为目标,创新体制机制,优化资源配置,高起点建设科技新城,促进宝鸡国家级高新区由投资驱动向创新推动转变。加快建设蔡家坡国家重型汽车及零部件特色产业基地,实施一批园区配套项目,增强产业承载能力,推动汽车产业项目向蔡家坡集中,夯实蔡家坡作为宝鸡特大城市副中心的产业地位。把工业园区作为县域工业化的重要载体,围绕为大工业配套、发展农产品加工业、依托优势资源延伸产业链、发展科技创新型企业等重点,积极承接东部产业转移,尽快形成较大规模的产业集聚,促进县域工业快速崛起。

6.努力提升企业核心竞争力。积极建设国家创新型城市和知识产权示范城市,推动工业化与信息化融合发展。通过建设钛及钛合金材料、石油钻采装备、焊接钢管三个国家级和节能环保锅炉、高可靠性无线通信、飞行环境监测三个省级等一批工程技术中心,形成相关技术的创新优势,努力实现宝鸡企业在关键领域的突破;吸引一批高端人才,造就数以万计的高素质劳动者、数以千计的专门人才和一大批拔尖创新人才;实施一批创新型项目,推动“宝鸡制造”向“宝鸡创造”跨越;争创一批国际国内名牌产品,形成新的品牌优势。

7.加快发展现代服务业。把现代服务业作为促进工业结构调整的重点,大力发展工业设计、技术研发、信息咨询、商务会展等生产性服务业,积极发展中介、创意、服务外包等新兴服务业。加大金融生态环境和信用环境建设力度,积极引进股份制银行和证券、保险机构来宝设立网点,培育壮大金融服务业。以大物流为目标,加快构建物流网络,积极培育一批现代物流企业,加速形成快进快出的现代流通体系,促进装备制造企业与物流企业联动,为工业转型升级搭建服务平台。

按照国家工业转型升级和省上的安排部署,我们将再添措施,再鼓干劲,举市一致,进一步加快工业结构调整步伐,推动产业转型升级。

1.尽快出台我市推进工业转型升级的配套措施。在继续落实推进大企业大集团发展的意见、加快“两区多园”发展的意见、工业企业应对金融危机保增长的意见、推进新能源产业发展的意见等政策措施的基础上,结合大企业大集团建设规划、产业集群发展规划以及重大产业项目规划,尽快出台推进工业转型升级的实施意见、促进产业集群加快发展的意见。

2.进一步加大市级财政投入力度。在市级年度财政预算中,安排工业企业流动资金贷款贴息4000万元,大企业大集团建设扶持资金1000万元,县区工业园建设专项资金5000万元,科技创新基金3000万元,项目建设资金3000万元,农业产业化龙头企业扶持资金2000万元,中小企业扶持资金1000万元,企业土地使用税列支补助2000万元,中小企业担保基金在1亿元基础上,三年再扩充5000万元资本金。市级财政对工业的扶持资金,将根据财政增收状况逐年增加。

3.增强金融服务工业的能力。大力引进外阜金融机构入驻宝鸡,在现有浦发银行、交通银行的基础上,抓紧引进华夏、民生、中信、招商等银行,继续发展蔡家坡硕丰村镇银行、陇县合作银行,做强市投资(集团)公司和高新区开发总公司,壮大中小企业担保公司,抓紧组建各县区工业园投资公司,选择30户企业,加强与深圳、上海创投公司和基金公司合作,争取红旗民爆、宝成仪表、西凤酒集团等企业上市,着力解决大企业发展、工业园区建设、中小企业融资难的问题。

4.加大招商引资工作力度。围绕调整工业结构、推动产业转型升级,以园区为载体,把招商引资的重点放到促进节能减排、发展低碳经济、为龙头企业协作配套、延伸产业链、壮大产业集群等方面上来,坚持以企引企,以商招商,充分发挥上海办、深圳办等驻外机构优势,建立长效稳定的招商机制和渠道,不断提高招商引资的质量和效率。

5.实行重大项目、龙头企业、产业集群领导包抓责任制。集中行政资源和生产要素资源,对重大项目、龙头企业、产业集群建设和发展实行倾斜。对今年实施的100个重点项目和列入规划的12户百亿元大企业大集团,实行市级领导包抓制度和一个项目、一个法人、一套班子、一抓到底的工作机制,确保项目建设顺利进行。围绕汽车及零部件、铁路装备、石油装备、机床工具、有色金属、煤及煤化工、烟酒食品、电子电器、新能源、建材等优势产业,分别成立专门的工作小组,并由市级领导分工包抓,促进产业集群健康发展。

宝鸡市政府要团结带领全市人民发奋图强、努力工作,加快工业结构调整步伐,推动产业转型升级,力争实现率先发展,为全省工业大发展做出新的更大贡献!