陈立婷 陈立红

宿州市地处安徽省北部，辖砀山县、萧县、灵璧县、泗县和 桥区。全市总面积9786平方公里，人口617.17万人。该市地处南北冷暖气候交汇地带，多年平均降雨量848mm，降水量年际变化大，时空分布不均，农田易旱易涝，是旱涝灾害频繁发生的地区。

一、典型旱情

2008年10月23日～2009年2月8日，宿州市平均降水量仅在20mm左右，为近10年来同期降水最少的年份，不足常年降雨的20%，是近10年来最严重的秋冬连旱。由于干旱、低温叠加危害，小麦生长发育受到严重影响。全市一、二类壮苗面积430万亩，占小麦播种面积的75%，比去年减少50万亩以上；三类晚弱苗面积143万亩，占小麦播种面积的25%，比去年增加70万亩以上。麦苗个体素质明显下降，分蘖少、叶面积小，次生根减少明显，点片死苗麦田达11.3万亩。

据统计，全市573万亩小麦受旱面积达525.5万亩，占小麦播种面积的91.7%，受旱较重面积264万亩，占小麦播种面积的46.1%。从旱情区域分布来看，灵璧、泗县、 桥区南部砂礓黑土地区和北部山区旱情最重。

抗旱期间，全市共投入抗旱人力65.2万人，动用机电井4.624万眼，泵站59处，抗旱设备8.1万台套，抗旱用电667万度，用油10321吨。投入抗旱资金10079万元。

二、抗旱主要措施

1.旱情出现后，市委、市政府高度重视，及时启动了抗旱应急预案响应，组织各地开展抗旱保苗工作，并派督查组到受旱乡镇督查抗旱工作。要求各级各部门严格按照抗旱预案的职责分工，全面组织发动，做好抗旱保苗工作。

2.科学调度水源，及时蓄水保水。该市可利用的水资源以河道、水库、地下水为主，全市积极利用河道控制工程拦蓄雨洪，储备水源。

3.修订完善抗旱预案，按照抗旱预案要有针对性、指导性和可操作性的要求，结合该市各地实际，根据降雨时空分布、自然地理特征、经济社会状况、水源情况和水利工程现状，进行科学的水量平衡计算，修订完善抗旱预案。

4.增加投入，加强水源工程建设。该市组织群众大力开展农田水利基本建设，在做好易涝面积治理同时兼顾抗旱，因地制宜地修建各类投资少、见效快的抗旱应急设施，增加抗旱水源。

5.充分发挥抗旱服务组织作用。各县区抗旱服务队采取多种形式积极投入到抗旱保苗工作中，发挥抗旱主力军作用。

三、存在问题

1.缺少灌溉设施和配套设备。全市大部分电灌站老化失修，运行困难，群众抗旱仅依靠机电井和流动泵，抗旱难度大，抗旱效率低。

2.蓄水工程少。部分河道、大沟无蓄水节制工程，雨洪资源得不到充分利用，灌溉工程难以发挥效益。

3.抗旱服务组织缺少资金、设备和技术人员，抗旱服务队规模小，不能满足抗旱需求。

4.抗旱投入资金主要靠群众自筹，资金短缺，水利工程缺乏有效管理与维护，直接影响水利工程的作用和效能。

四、对策和建议

1.加强领导，增强防旱抗旱意识。树立抗大旱、长期抗旱的思想，认真总结大旱的教训，克服麻痹思想和侥幸心理，彻底消除靠天等雨和畏难情绪，进一步增强抗灾夺丰收的决心和信心。

2.科学抗旱，准确把握抗旱工作的规律性。一是密切关注天气形势和墒情测报，早发现、早安排、早行动，争取主动。二是结合防汛抗旱信息化工作的建设，建立和完善旱情监测和旱情会商系统，及时提供旱情及抗旱动态的信息，为领导决策提供科学依据。

3.进一步完善抗旱预案。不断完善和严格执行抗旱预案制度，强化各项抗旱措施的落实，做到防控有方，使抗旱预案更好地体现理论和实践的统一，科学性和可操作性的统一，宏观和微观的统一，夯实抗旱工作基础。

4.科学调度水源，充分发挥水利工程的效益。加强抗旱工程体系建设，全面推广节水灌溉技术，扩大节水灌溉效益。

5.加强抗旱服务队组织建设，积极维修配套抗旱设施。建立健全抗旱服务网络，充分发挥抗旱专业队伍的作用，因地制宜增建各种抗旱应急设施，定期检修、维护现有抗旱设备，提高抗旱能力。

6.集中力量建设抗旱水源工程。充分利用农田水利基本建设有利时机，制定出台优惠政策，因势利导，调动广大干群的积极性，建设和完善一批水源工程，科学有效开发利用水资源■