博 陵

在人们的记忆里，北极一直那么神秘、寒冷而宁静。然而，伴随全球变暖而导致的冰层不断融化，北极航道以及海底资源的诱惑把周边诸国的争夺暗战推向了巅峰。

8月23日，加拿大总理哈珀开始了一年一次的宣示北极主权之旅。此次北上，哈珀不仅高调检阅了参加军演的官兵，而且还宣布了一系列旨在增强对北极实际控制力的投资计划。哈珀的高调巡游或许刺激了俄罗斯的敏感神经。8月24日，两架俄罗斯轰炸机赫然出现在北极上空加拿大领空附近。此举是否想给加拿大一个下马威，我们不得而知，但这已经不是第一次。近年来，加拿大和俄罗斯两国在北极地区早有剑拔弩张之势。

暗战升级，皆为利来。北极冰层的加速融化，使沉睡海底的矿藏资源成为充满魅力和诱惑的巨大“蛋糕”。据估计，北冰洋海底石油储量可达2000多亿桶，相当于目前世界探明储量的四分之一，天然气可开采量也在50～80万亿m3之间。

“能源蛋糕”令世界心动。2007年8月，俄罗斯科考队率先将一面钛合金制造的国旗树立在北极海床上，以此宣示主权，抢占先机。随后，通过立法进一步加快了北极地区能源开采进程。2009年3月，俄罗斯安全委员会发表“北极战略规划”，宣布组建北极部队，以维护其在北极的核心利益。

美国也是北极博弈的主角之一。早在1984年，美国国会就通过了《北极考察和政策法案》，从而把美国对北极的科学研究、经济利益和战略考量以法律的形式确定下来。2009年1月，时任美国总统布什签署了一份关于北极地区政策的国家安全法令，强调美国在北极地区有着广泛的国家根本利益，并宣称时刻准备捍卫这些利益。

以俄罗斯、加拿大、美国为代表的北极圈诸国纷纷宣示对邻近北极地区拥有主权，除油气资源的巨大诱惑外，北极地区重要的战略地位，尤其是航运价值也是直接原因之一。有关专家指出，随着北极通航成为现实，从欧洲到亚洲的船只，将不必再远走巴拿马运河，而直接通过北极航道，穿越白令海峡，抵达亚洲，航程和航行时间都将大大缩短。

北极冰层的融化看上去很美，让人充满遐想。新航道的开通、新油气田的开发，一方面将缩短东西方贸易的海上航程，另一方面也将再次改写化石能源的枯竭大限。然而，令人憧憬的蓝图背后却暗藏危机。

首先，北极通航是建立在冰层进一步融化的基础上，冰层继续大面积融化则意味着全球变暖形势未得到有效控制，航道现身之时便是人类生存环境加剧恶化之日。同时，随着现有可开采能源的日益减少，北极能源将成为各国角力的主要舞台。2009年5月，俄罗斯就警告说，十年内可能因为争夺北极油气资源而爆发一场世界大战。路透社也将北极争端、南海争端、日俄岛屿争端并列为世界主要海洋争端。目前，北冰洋底已经成为各国战略核潜艇的栖身之所，战争一旦打响，导弹就将破冰而出。

对于中国而言，北极虽然远隔千里，但它同样关系到我们的切身利益。无论是航道开通引发的贸易新格局、能源开发主动权，还是能源争夺导致战争爆发，我们都必须未雨绸缪。如适应北极通航的交通布局规划、港口码头规划以及船型研发，都应该尽早纳入国家战略；同时，加快北极科考的成果转化，制定全面的北极能源开发行动计划也需加快进程。

面对北极新格局，制定中国国家北极战略刻不容缓。