贺海峰

我不敢说是为老百姓,这个大帽子我还不敢要,我还是为了自己和子孙。我是环保干部当然要为环保,我这人就是这样,一根筋。

江苏省仪征市有一位全心全意为环保事业奔走呼号的好干部,他的名字叫侯宜中。有些人对他工作上的执着无情又爱又恨,戏称他为环保“大老虎”。

上书潘岳

早在2002年,侯宜中就跟农药化工废气较上了劲。

仪征是一座有着2500多年悠久历史的古城,史上有“风物淮南第一州”美称,现在隶属于扬州。2002年,扬州提出创建“国家环保模范城市”,酝酿将处在市区内的扬州农药化工集团等化工企业“退城”,逐步迁入仪征经济开发区。时任仪征经济开发区党工委副书记、纪工委书记的侯宜中一听到就表示反对:“凭什么把扬州的污染企业转移到仪征来?地点又离主城区太近,绝对不能同意!”扬农集团主要生产农药、氯碱、精细化工产品,是国家重点农药生产骨干企业、上市公司、扬州的利税大户,但其工业废气排放屡屡引发厂区附近的市民抗议。

尽管如此,扬州化工园依然照常搬迁。“那些有污染的企业从搬迁到建成投产没有任何合法手续,包括环评。”侯宜中告诉记者:“2004年,刚开始投产时,污染特别严重。3公里范围内的小树芽,全变黑了,最后被活活地熏死,看了让人伤心啊!遇有西南风、静风、低气压、雾天,废气令人头晕、呕吐、窒息,市民往往不敢打开窗子,化工园附近重点中学的老师、家长甚至用‘不好好学习,就留在仪征闻气味来激励学生求知上进。”

这时,侯宜中己调任仪征市人大财经委主任。如无意外,年过五旬的他,将会在这个岗位上退休,随后颐养天年。然而,生性耿直倔强、又有多年从伍经历的侯宜中,对这件事总是如鲠在喉、不吐不快。在一次市人大常委会分组讨论会上,面对仪征无能为力的扬州化工园和扬农集团,他终于按捺不住了,明确要求质询仪征市环保局局长。

结果着实耐人寻味:非但质询没有成功,2005年,侯宜中还很快被任命为仪征市环保局党组书记,美其名曰“请你去加强领导”。

侯宜中很清楚,在新的职位上,迎接他的,不会是掌声,而唯有市民们的一片骂声。“遇到废气扰民,老百姓总是第一个打我电话,骂环保局在干什么,骂我们失职。局里的人都很憋屈。”

在环保局,他进一步发现,废气仅仅是市民可以感知到的表面现象,更为严重、更为深层的问题则是规划布局、环境安全、违法违规和“三致”(致畸、致癌、致突变)物质的排放。但是,扬州化工园管委会是扬州市政府的派出机构,其一把手是扬州市副市长、仪征市委书记,园区比仪征还高半个级别。仪征市环保局作为下级单位仅有项目初审权,而并无决定权,管理起来掣肘很多。面对污染企业,尽管证据确凿,但侯宜中还是束手无策。

怎么办呢?万般无奈,他横下心选择了向上级举报。“环保干部因解决不了环保问题而上访,确实是一种悲哀啊!”侯宜中如是叹息。

2006年9月,侯宜中以仪征市环保局党组书记的名义,向上级环保部门发出了第一封举报信。石沉大海。他的犟劲上来了,他不停地写信,逐级反映问题,“我是一名共产党员,这种做法合情合理。就不信没人管!”他奔走呼号4年之久,发出信件19封,报送材料20万字。

2009年2月,已经退居二线的侯宜中,联合仪征202名退休干部职工,致信国家环保部等中央部委,反映扬州化工园的污染现状。国家环保部副部长潘岳亲自作出批示,《中国环境报》记者受命前来调查。4月8日,调查结果公开发表,问题还是没有解决。侯宜中说,“更意外的是,我的名字曝光了。自己是环保部门的干部,自己举报自己的单位,别人笑话,我们是自家人出自家人的洋相。”

4月16日,他再次致信潘岳,呼吁“请潘部长再派人到仪征来,了解扬州化工园违法违规、污染扰民的真相,查处园区和企业的法律责任,研究扬州化工园整改的问题”。5月27、28日,环保部又派人来详细调查,6月5日,环保部作出“查处扬州化工园环保违法的监察通知”。侯宜中很感动。

“环保局的叛徒”

2006年江苏省环保厅接到举报曾派出小组专门调查此事。当时一位副厅长特地约见了侯宜中,表态一定责成扬州方面解决这一问题。可是,调查组一走,事件便无下文。侯宜中恍然大悟:他的对手已经不是环保部门,而是整个只注重GDP而忽略环保的地方政府。他戏称自己是“环保局的叛徒”。

“我不敢说是哪一个人,但是我得罪了一大批人。很多人的工作、仕途、位子、利益受到了影响,肯定有人想整我,或弄点苦给我吃……也有人放风说我脑子有问题,说我思想偏执,别和我计较,我听了很恼火。后来,国家环保部的人过来跟我见面,我问:你们觉得我脑子有问题吗?他们回答:没问题,你头脑很清楚,思维很敏捷,要害问题看得很清楚。”侯宜中说。

他坦陈,身边的大多数人都不支持他的做法。同学朋友不支持,老战友不支持,同事也不支持。他甚至模仿子女的语气说:“老爸你弄什么,替我们考虑考虑啊,弄狠了,对我们有影响的啊。”侯宜中有一儿一女,女儿、女婿在南京工作,儿子、媳妇在仪征市政府系统工作,他们对老爸是坚定的反对派。他的老伴也不支持他的“连年上访”,但因为她有心脏病,对废气尤为敏感,所以“废气一来,我就理解他了,他是在做好事。”

不过,真正将侯宜中置于舆论风口浪尖的,是今年5月25日新华社江苏分社推出的重磅报道《仪征为何对污染企业“无能为力”?》。文章一针见血地发问:谁在为污染企业撑腰?扩张12倍的化工园难道要“逼退”一座城?与此同时,新华社江苏分社还发了一篇尺度更为大胆的内参。

仪征一位网民在网上看到了报道,把它贴在仪征的网站上面,跟帖一下子猛增至好几百条。后来事情越闹越大。这位网民计划万人签名,支持侯宜中,这让侯宜中很惶恐。有陌生市民发来短信:“期待着万人签名的这一天,人心齐、泰山移。”后来侯宜中听说,这位网民被警察叫去谈了好久。“没想到,真是没想到事情会闹得这么大。”侯宜中有些后怕。

5月30日,白岩松在央视新闻频道中把侯宜中推选为“一周新闻人物”,但他不肯提供照片,也不喜欢自己被媒体曝光的录像照片,“张牙舞爪,像个怪物”。不过,他认为中央电视台还是客观、如实地评价了他,肯定了他“不是一个坏人”。看完节目之后,侯宜中稍感欣慰。

处于旋涡中心的侯宜中,担心自己和家人会招致打击报复。“我的确很害怕。很多人提醒我安全第一,该回避的要回避,人多的地方我都不去。东方卫视一位女记者跟他联系采访,他用玩笑掩饰自己的紧张:“带个会打架的同伴,要会少林功夫”。

仪征被媒体炒得火热,省、市环保部门尴尬,各级政府难堪,扬州市一位官员给侯宜中发来短信:“你是个大老虎,我既爱你又恨你。爱你,是因为你这种人没有了;恨你,是你给我带来了太多的麻烦。”

“他们也有难处。我添乱了。”侯宜中叹了口气,告诉记者,“要不是废气扰民,我的晚年生活会很舒服。不用整天烦恼,整天担心。”

一根筋

让侯宜中喜出望外的是,5月28日,国家环保部环境监察局监察稽查处处长阎景军、华东环境监测中心处长徐亦钢等领导专程拜访了他。此前,两位处长已在仪征作了细致调查,结论是“所反映的问题,绝大多数属实”。

6月中旬,扬州市政府对扬州化工园实施整改。相关官员表示,所涉污染企业在整改的同时,如不能解决问题,要做出搬迁计划,远离仪征城区,“目前尚无搬迁时间期限,但时间不会太久。”

老侯终于笑了,目前,他和仪征人一道,在等待整改的效果。

侯宜中说,希望企业能在不扰民、不破坏环境的前提下发展经济,“经济发展和环境保护就像一对孪生兄弟,只有重视环保,做到两不误才是科学发展,否则,企业不重视环保,环保将消灭企业,这是不可调和的问题。”最近江苏沿海开发战略已上升到国家战略层面。侯宜中认为,这是江苏产业布局重新调整的重大契机,江苏沿江地区一些污染企业应当逐步适当进行战略转移。他准备向有关部门提交一份正式的建议。

这位刚烈的官员,话里话外都是“环保”。那些污染数据,他可以倒背如流。而这几年频繁举报的酸涩经历,似乎都已刻进了他的皱纹中。现在各地政府都说自己对环保工作是如何特别重视,当地的环境是如何越来越好,只有温家宝总理说:环境形势依然十分严峻。对此,侯宜中极为赞同。他还加上了一句话:目前环保部门工作依然十分尴尬,不进行一系列的改革,要做好环保工作、保护好环境很难。

侯宜中说我还要继续努力,既然自己是环保人,既然已经走上了这条路,就要一直做下去,走下去。“我不敢说是为老百姓,这个大帽子我还不敢要,我还是为了自己和子孙。我是环保干部当然要为环保,我这人就是这样,一根筋。”对记者说出这番话时,他神情严肃,眉头紧锁。