杨　信

省委十届七次全会作出的建设“八大经济区”战略部署,对全省以及齐齐哈尔市长远发展具有重要意义。

我们要提高认识。省委站在统筹发展的战略高度,立足黑龙江的比较优势,提出把“八大经济区”建成东北地区产业的隆起带、全国经济的重要增长极,这是对省情的一次全面、系统的再认识,是对过去发展思路的进一步完善和提升,是区域发展理论在我省的探索和创新,是推进科学发展的经验总结,有利于促进经济结构调整,有利于扩大对外开放,有利于实现全面、协调、可持续发展,有利于提升整体经济实力,关系全局,影响深远。建设“八大经济区”与齐齐哈尔市的发展定位和思路是一致的。“八大经济区”有5个与齐齐哈尔市关系密切,这是齐齐哈尔市面临的又一次重大发展机遇。能不能抓住这次机遇,事关齐齐哈尔的长远和未来;能不能抓好相关规划落实,是对全市各级干部执政能力的检验。抓住了、抓好了,我们就会乘势而上,加快发展。抓不住、抓不好,就会贻误战机,留下历史遗憾,就是对齐齐哈尔不负责任,就是工作不称职。切实把思想和行动统一到省委部署上来,统一到规划任务落实上来,努力在全省新一轮产业结构大调整、发展格局大变动中,抢得发展先机,占据有利地位,实现率先发展。

要落实好规划。“八大经济区”中,对于哈大齐工业走廊建设区、松嫩平原农业综合开发试验区,齐齐哈尔市要承担主体责任;对于东北亚经济贸易开发区、北国风光特色旅游区和高新技术产业集中开发区,齐齐哈尔市要承担重要任务。为此,我们要对照省委规划要求,逐项研究,对号入座,抓好落实。省委十届七次全会通过了“八大经济区”建设专项规划,这次市委全会研究讨论的《齐齐哈尔市贯彻落实全省建设“八大经济区”战略实施意见》,提出了齐齐哈尔市贯彻落实的总体思路、原则、目标和措施,细化了与齐齐哈尔市相关的五大经济区建设具体任务,各县区和各相关部门要对照省里专项规划和齐齐哈尔市《实施意见》,研究细化落实办法,做到目标、任务、时限、职责、措施五落实。要与省直有关部门搞好沟通,全力争取经济区建设资金、项目和政策,力争在进度、成效等方面走在全省前列。总的要求是,立足优势,突出特色,打造品牌,注重实效,总体规划建设水平要超出其他地市,绝不能因为工作不到位而拖全省后腿,影响全省大局。

我们要以胡锦涛总书记视察黑龙江时的重要讲话和指示精神为动力,按照省委十届七次全会和省委常委(扩大)会议的总体要求,坚持把保增长作为下半年的首要任务,突出重点,强化措施,狠抓落实,确保全年任务目标顺利完成。

1.全力抓好大项目建设。我市经济发展速度加快,关键在于上了一批好项目。各县区财政状况好转,主要得益于大项目增多。我们要着眼于长远发展、持续发展、更快发展,把大项目建设摆上更加突出位置,谋划建设一批关系全局、影响深远的大项目。要解放思想敢想大项目。思想解放程度决定项目建设力度,我们大项目上得少,主要原因不在区位差、资源少,根源在于思想不解放,不敢想大项目、不会盯大项目。各地经验反复证明,要想办到必须首先想到,想到就有希望,就有成功的可能,不想一点希望也没有。要克服资源依赖症,消除畏难情绪,跳出地域、资源框框,有条件要上,没有条件创造条件也要上。要找准路子建设大项目。坚持围绕骨干企业发展大项目、围绕高新产业扩充大项目、围绕做大工业园区吸引大项目、围绕战略投资者引进大项目、围绕有潜力企业培育大项目、围绕优势资源开发大项目、围绕企业上市生长大项目、围绕基础设施建设争取大项目,千方百计谋划、论证、储备、包装、推介、引进和争取一批大项目。特别要学习借鉴一重、北钢、二厂和飞鹤等企业抢占先机上项目经验,敢于和善于谋划几十亿、上百亿的大项目。要明确责任抓好大项目。大项目建设工作难度大,需要做决策、定政策,承担责任和风险,别人无法替代,必须作为“一号工程”,党政一把手、企业主要领导要亲自抓、亲自跑。只有一把手想在前、谈在前、盯在前,才有成功的希望。各级党政一把手作为第一责任人,要树立“抓大项目是本职,抓不好大项目是不称职,不抓大项目是失职”的思想,带头谋划大项目、论证大项目、洽谈大项目、包建大项目,对本地的优势要把握,对国家政策导向要研究,对如何引进大项目要思考。要把主要精力投放在大项目建设上,重点项目要组建专门班子集中攻坚、紧盯不放,对大项目建设遇到的难题要亲自协调、亲自解决。要形成合力服务大项目。各级领导干部、各职能部门、各个层面都要树立“项目第一、服务至上”的理念,围绕在谈项目落地、签约项目开工、在建项目推进、建成项目达效各个环节,全力以赴为项目建设搞服务,确保项目无障碍建设。当前,要重点抓好一重集团铸锻钢基地、北钢500万吨特种钢优化原料基地、齐二机床高档重型数控机床产业化、腾翔铸锻造基地、热电联产、黑化集团100万吨捣固焦、蒙牛液态奶、飞鹤乳业30万吨大豆深加工、松嫩平原现代农业综合开发试验区齐齐哈尔项目区、国家航天食品与生物工程研发基地、昂昂溪俄罗斯风情小镇以及江西新区、新火车站、劳动湖南扩等项目建设。

2.全力抓好工业保增长。要按照全市工业经济科学跨越发展总结表彰会议的总体部署,打好工业经济保增长攻坚战。要开拓市场。市场是企业的生命线。在金融危机冲击、市场萎缩的情况下,各类企业要更加注重市场营销,竭尽全力保市场、抢市场、争市场。要重信守诺,对已签订单要保质保量按时交货,巩固维护好老客户,确保长期客户不流失,大额订单不减少;要强化市场营销,拓展营销网络,增加营销人员,活化营销手段,发扬走遍千山万水、说尽千言万语、历经千辛万苦、用尽千方百计的精神,利用各种关系、各种渠道跑合同、争活源,争取更多的新客户、新市场。要抓好技改创新。胡锦涛总书记在我省视察时讲话指出:“黑龙江科研院所、高等院校比较多,大型国有企业、军工企业比较多,应该在自主创新上有更大作为”,省委常委(扩大)会议也对全省加快创新体系建设、加大科技研发力度作了明确部署。我们要站在战略高度认识自主创新的重大意义,瞄准科技前沿,抢占科技制高点,通过加强产学研联合、加大科技攻关力度,努力掌握更多的核心和关键技术。特别是要学习借鉴一重、北钢等企业抓技改、搞扩建、上项目经验,越是在困难情况下越要着眼长远,把扩大产能、改进工艺、创新产品作为企业发展的根本之策,对于已竣工的项目要全力抓达产;对于在建项目要抢工期、抢进度,争取早日投产;对于拟上项目要抓紧开工。通过技改扩建,不仅为今年保增长打下坚实基础,更为今后增长积攒后劲。要调整结构。胡锦涛总书记强调:“要利用好国际金融危机形成的倒逼机制,加快结构优化升级,努力形成新的经济增长点和竞争优势。”我们要抓住机遇,及时果断淘汰与国家产业政策不相符的、与市场需求不适应的技术和产品,在巩固壮大装备制造、食品加工两大支柱产业的同时,重点抓好电子信息、新能源、新材料、现代生物、环保节能、服务外包、文化创意等新兴产业,实现产业升级、技术升级和产品升级,做到以新代旧、以新补旧。要强化管理。

3.全力推进“四个换位”和新农村建设。胡锦涛总书记指出:“黑龙江农业资源丰富,农业区位较好,发展多样性农业空间较大。要利用这一优势,积极推进农业结构调整,构建现代农业产业体系。”我们要以“四个换位”为主线,推进县域经济结构调整,促进农业发展、农民增收,为“保增长、保民生、保稳定”打牢基础。全力抗灾夺丰收。把工作重点从抗旱转到防洪除涝上来,提前做好防大汛工作,做到有汛无汛按有汛准备,大汛小汛按大汛准备。要把升苗情、抗低温、促早熟作为农业工作的重中之重,适时采取多铲多趟、叶面施肥、放水晒田等措施,加强农作物田间管理,力争大灾之年农业取得好收成。支持畜牧业发展。及时出台相关政策支持养殖企业和农户,遏制畜牧业下滑趋势。积极应对市场变化对奶牛、生猪等产业的影响,扶持飞鹤、光明、元盛、雨润、金锣等龙头企业,增强产业带动力。认真抓好劳务经济。继续抓好技能培训、中介服务、权益维护等工作,有计划、有组织、有目标地扩大对外劳务输出,努力增加农民收入,弥补灾害损失。大力发展农产品加工业。支持龙头企业发展,搞好农产品深度加工,壮大县域工业实力,加快产业换位步伐。提升新农村建设水平。要巩固和扩大新农村建设试点成果,抓好帮建项目建设,力争在生产发展、农民增收、社会进步、环境建设等方面有新突破。