王开伦

摘 要:从城市水土流失及水土保持的概念和内涵入手,分析了贵州省城市水土流失的形成及特点,并提出了治理城市水土流失的对策:加强水保方面的执法与立法;健全管理体系;加强教育和监督工作。

关键词:城市水土流失;喀斯特地区;水土保持

中图分类号:TU998

文献标识码: A

文章编号:1005-569X(2009)07-0093-02

1 引言

城市化是人类社会经济发展和技术进步的产物,是散居人口不断向城市汇聚并参与城市组建的过程。自从人类进入文明时代以来,就开始了城市化进程,但从人口的迅速汇聚和对生态前所未有的破坏性而言,城市化可从工业文明算起。而由于城市化的建设进程产生严重水土流失,严重的制约了城市的发展。

贵州省位于世界三大喀斯特集中分布区之一的东亚片区的核心,发育喀斯特碳酸盐面积达13万km2,占全省土地面积的73%,是喀斯特强烈发育的高山区。山高坡陡、土层薄,生态环境极为脆弱。贵州高原山区又是长江和珠江的分水岭地带,区内沟谷切割密度和深度较大,雨热同季,多暴雨,加上长期大规模的破坏性、掠夺性垦殖,地表覆盖遭到严重破坏,水土流失极为严重,严重的影响了贵州城市的发展。

2城市水土流失及水土保持的概念和内涵

城市水土流失,实际上是城市化过程中因城市建设等人为活动而产生的规划区范围内的水土流失现象。城市化水土流失,可以理解为当建设规模或开发建设活动扰动土(岩)体并超越城市的承载力和管理水平时,在自然外营力(降雨、重力、径流冲刷)的作用下,造成的水土资源的损失和生态景观的破坏。它与传统的农村水土流失,在侵蚀机制、侵蚀方式、侵蚀模数和危害程度等方面都有很大的不同。城市化水土保持不是要使城市化过程逆转,而是要使城市化过程有序化,确保城市化过程中的各种基础设施能发挥其正常的功能。城市水土保持规划,是城市总体规划的一部分。

城市水土保持的内涵,包括如下主要内容:①开发建设项目的开发整地方式,优化泥沙控制方法与措施。②城市规划区内退化劣地的生态修复及生态重建技术,包括闲置开发区的生态恢复治理、裸露山体缺口(采石场、遗留边坡、废弃石场等)的复绿治理、毁林种果、原有侵蚀劣地的生态修复。③水源保护林的建设、管理及山地生态风景林的保护。④小流域内的河道(排水道)整治与河岸景观改善。⑤预防监督措施及水土保持违法案件查处。

3城市水土流失危害形式

(1)生态失调。生态系统结构破坏、生态系统功能降低、城市生态环境恶劣,表现为突发性灾害,如洪灾、滑坡等重力侵蚀灾害。

(2)资源衰退。表现为植被破坏、用地硬化、水土资源损失、生态景观破坏、投资环境恶化。

(3)设施破坏。淤积河道、市政管网、桥涵,破坏水源、影响水质,影响交通、供电设施,淤埋房屋,影响企业生产等。

造成水土流失的开发方式有:采石、取土活动;高速公路、公路、铁路、市政道路等建设;开山造地、填海及机场、港口码头等建设活动;涉及场地平整工程的房地产开发;工业园区及工业企业建设开发;外运土石方的弃置工作(如地铁修建、建筑物基坑开挖、河道清淤等);环境工程(如纳土场、垃圾处理场、危险填埋场、污水处理厂)的建设与运营。

4 贵州省城市水土流失的形成与特点

贵州省城市水土流失的形成不是陆地表面土壤受到侵蚀,而是由于建筑、修路弃土、工矿企业的弃碴、固体废物以及生活垃圾等固体废物在外营力的作用下发生搬运、传输。它产生的主要原因是人类的活动。城市的发展形成了一种人工生态系统——城市生态系统,这个系统几乎完全失去了自然生态系统的结构和功能。在自然生态系统中,生产者、消费者和分解者之间在种类、数量及生物特性上总是存在一种适宜的比例,系统内部的能量流动和物质循环相对稳定,各生物群落相互依存、相互制约,即使因某种因素打破平衡,生态系统也能自动调节,从而达到一种新的平衡。这种自动调节功能,使生物群落能够抵御一般自然因素的变化,在较长时段相对稳定地存在。而且物种种类越丰富自我调节功能越强。各物种之间及生物与环境之间协调发展,生生不息。但是,由人类组建的城市生活系统则失去了自然生态系统的自我平衡、修正功能,具有着特殊的结构:在城市生态系统中,主要的物种是人,人类作为消费者(人类的工业生产等也被认为是对自然资源的一种消费)存在,而作为消费者的人类不仅需要提供食物的生产者亦需要满足其生产生活需求的各种消费物资。

贵州省城市水土流失的一般特点:①人为性:城市水土流失的产生完全是人为活动引起的。②非阻抗性:城市水土流失过程中的阻抗因素大为减弱。③多样性:城市水土流失的流失源种类多、危害大。④不间断性:城市水土流失是不间断的。

5针对贵州省城市水土流失防治对策

5.1加强水保方面的立法执法

完善水保法律法规,建立健全水保执法机构,强化监督管理。水土保持执法监督在国家法制化建设中起步较晚,但近年来发展很快,在遏制滥砍滥伐、乱挖乱采等破坏生态资源方面发挥了重要作用,尤其在城市建设方面效果十分显著。因此,在大力宣传的基础上,要逐步完善相关的法律法规,建立健全城市水土保持监督管理机构,搞好执法人员的培训,提高执法队伍素质。对可能造成水土流失的城市基础建设项目,实行水土保持方案编报制度并对水土保持设施实行“三同时”制度。对造成水土流失的违法案件要严厉查处,从严从快处理。以维护法律的尊严,使城市水土流失的防治工作走上法制化、规范化的轨道。

5.2健全管理体系

城市水土保持涉及到水利水保、国土、城建、环保、农林及立法执法等部门,要搞好城市水土保持工作,必须在当地政府统一的领导下,注意协调,各部门分工负责,密切配合;不仅要加大宣传力度,提高全民对城市水土流失的认识,把城市水土保持列入各级政府的议事日程;而且还要健全法制,将城市水土保持的内容作为一个章节写进去,以法律法规条文的形式强化水土保持,并在此基础上,建设健全城市水土保持监督体系;拓宽融资渠道,多方面筹集资金,确保稳定的资金投入;同时,要进一步加强城市水土保持理论和措施的研究,全面指导城市水土保持实践。

5.3加强教育和监督工作

一般而言,城市居民的文化素质较高,环保意识也较强,对他们进行必要的环保知识普及,可以取得较好的效果。对于工厂和建筑施工单位,除教育外,必要的监督管理措施很重要,由于城市企业众多,信息发达,一旦发生水土流失危害,很容易找到责任单位,因此实施监督时只要能严格管理、公正执法,一般能收到好的效果。

6结语

总之,贵州省城市水土流失不同于一般意义上的水土流失。城市水土流失,是伴随快速城市化产生的。造成贵州城市水土流失既有自然因素,又涉及到许多人为活动的影响,甚至可以说,其水土流失大部分是人为造成的。因此,其水土流失有其独特的成因和危害,在综合防治措施的设计上也有别于一般的水土流失。

参考文献:

[1]严正.中国城市发展问题报告[M].北京:中国发展出版社,2004.

[2]王冬梅,张文艳,苏新琴.城市水土流失及其防治对策[J].城市发展研究,2001(5).

[3]滕朝霞,乔聚玲.城市水土保持工作之浅见[J].山东水利,2002(6).

[4]吴长文.城市水土保持的理论与实践[J].中国水土保持科学,2004,2(3).

[5]韩福生,郭新荣,郭建军.搞好城市水土保持,实现人与自然和谐共处[J].山西水土保持科技,2004(2).

[6]李昌来.贵州石漠化的治理及可持续发展[J].贵州师范大学学报(自然科学版), 2004,22(1).

[7]刘子沛,黄艳霞.浅谈水土保持与城市可持续发展[J].广西水利水电,2007,(2):35~37.