摘要：周恩来是万民敬仰和世人公认的既有辉煌业绩、又具精神魅力的党和国家领导人之一。他给我们留下的极具感染力和影响力的严以律己、廉洁奉公、艰苦朴素、勤恳务政、全心全意为人民服务的公仆精神，是我们中华民族最伟大、最宝贵的精神财富。今天，在新的历史时期，大力弘扬周恩来公仆精神，有利于激励和教育各级领导干部，恪尽职守、勤恳务政，经受复杂环境考验，始终为人民掌好权、用好权，当好人民公仆，做好让人民满意的工作。

关键词：周恩来；公仆精神；时代意义

中图分类号：D261.3文献标识码：A

文章编号：1673-2111（2009）02-101-04

作者：周以侠，中共淮安市委党校教授；江苏，淮安，223001

“人民总理爱人民，人民热爱周总理”。这首广为流传的歌谣，是人民群众发自肺腑之言。周恩来是党和国家一位杰出的领导人，是深受人民爱戴又无限热爱人民的好总理。周恩来总理与人民群众的深厚情感正是来自于他甘当人民公仆的精神。正如胡锦涛同志在《纪念周恩来同志诞辰110周年座谈会上的讲话》中指出的：“周恩来同志始终热爱人民、勤政为民，集中表现为他甘当人民公仆的精神。” “人民公仆精神”是周恩来精神的核心和真谛，也是他理想信念和忘我献身的具体化。周恩来多次强调，“我们国家的干部是人民的公仆，应该和群众同甘苦，共命运”，[1]“应当全心全意为人民服务。”全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是我们党领导中国人民不断取得革命和建设事业胜利的根本所在，也是周恩来人民公仆精神的核心内涵。

周恩来是万民敬仰和世人公认的既有辉煌业绩、又具精神魅力的党和国家领导人之一，是人民公仆的楷模。他在为谋求民族独立和人民幸福而贡献了毕生精力的50多年战斗历程中，形成了极具感染力和影响力的严以律己、廉洁奉公、艰苦朴素、勤恳务政、全心全意为人民服务的公仆精神，是周恩来留给我们党、我们中华民族最伟大、最宝贵的精神财富。今天，在改革开放、发展社会主义市场经济、建设中国特色社会主义的新时期、新阶段，特别是在全党开展学习实践科学发展观的活动中，大力弘扬周恩来的公仆精神，对于激励和教育广大党员干部、尤其是各级领导干部和国家公务人员，自觉遵循党的宗旨，深入学习实践科学发展观，构建社会主义和谐社会和全面建设小康，不断开创中国特色社会主义事业新局面具有十分重要的时代意义。

一、大力弘扬周恩来的公仆精神，是激励和教育各级领导干部始终为人民掌好权、用好权，全心全意为人民服务，真正当好人民公仆的需要

人民公仆的概念，是干部和群众政治关系的一种价值确定。在干部和群众的政治关系上，历来有两种截然对立的价值取向。一种是官本位，以官为本，官处于中心位置，官统治民，为民做主；一种是民本位，人民是国家的主人，干部是人民的公仆，是为人民服务的。周恩来的公仆精神，就是在干部和人民的政治关系中确立人民群众是主人，干部是人民公仆，把干部为人民服务作为这种关系中最基本的规范。既体现了马克思主义世界观和人生观的有机统一，又体现了党性和人民性的有机统一。

在改革开放、发展社会主义市场经济、建设中国特色社会主义新的历史时期，我们广大领导干部在各自的岗位上掌握着大大小小的权力，能否真正确立干部与群众之间的主仆关系，真正认识到手中的权力是人民给的，能否做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，全心全意为人民服务,真正当好人民公仆，这是我们当前大力弘扬周恩来公仆精神最根本、最重大的意义所在。

周恩来认为，作为党和国家的各级领导干部，一定要树立正确的权力观，正确对待自己的职位，行使好手中的权力。他曾明确指出：“我们的国家是人民的国家，政府是人民的政府。”[2]国家机关是属于人民群众的，各级领导干部是人民的公仆，手中的权力是人民赋予的。“我们每一个人，不管过去做了多少工作，现在担任什么职务，没有党和人民，就既不会有过去的成绩，也不会有今天的职务。”[3]“我们的一切工作都是为了人民的”。[4]正确使用人民赋予的权力，事事处处用来为最广大人民谋利益，是周恩来公仆精神的具体体现。相对于人民而言，领导干部的仆人地位和身份是一种客观存在，是党和国家的性质所决定的。但是，这并不能表明我们的领导干部已经具有了公仆意识。譬如，在现实生活中，有些领导干部把人民赋予的，或组织成员按章程委托给自己手中的领导、指挥、决策、执行等权力，误以为是某位顶头上司封赐的，或者是凭个人的能耐挣得的；手中掌管的权力，本来是为人民服务的工具，却误认为是追求自我、实现自我扩张的资本和阶梯。有的颠倒了主仆关系，把自己看成是高高在上的官老爷；有的甚至滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职；有的搞官商勾结、权钱交换，以权谋私，与民争利。因此，在新的历史时期，大力弘扬周恩来的公仆精神，激励和教育各级领导干部，牢记党的根本宗旨，正确对待和行使手中的权力，依法办事，秉公用权，对党负责，为民谋利。认清“官位”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民群众办事的工具。党的干部和国家公职人员，只有以权为公、用权为民的义务和责任，没有任何以权谋私和用权舞弊的理由和权力。要全心全意为人民服务，真正当好人民的公仆。

二、大力弘扬周恩来的公仆精神，是激励和教育各级领导干部经受复杂环境考验，加强反腐倡廉建设的需要

在改革开放、发展社会主义市场经济条件下，我们各级领导干部都面临着严峻而又复杂的考验。一方面是党处在执政地位，使我们有了为人民服务的更好条件，但如果不加强学习教育，很容易滋生骄傲自满，脱离群众，贪图享受，不思进取，官僚主义等种种背离党的宗旨，甚至侵犯群众利益的思想和现象。第二方面，由于我们党正处在改革开放、发展社会主义市场经济的环境中，市场经济的天然缺陷和负面效应、对外开放中资产阶级一些腐朽颓废的思想趁隙而入，一些封建主义的残渣借机死灰复燃。于是，个人主义、享乐主义、拜金主义有所发展，并占有一定的市场，这样复杂的社会环境对我们党的各级干部都是严峻的考验。我们的各级干部要经得起来自各方面的各种各样的诱惑，一定要向周恩来学习，严以律己、廉洁奉公，加强反腐倡廉建设。

周恩来毕生严以律己、清正廉洁，艰苦朴素、无私奉献、反对腐败。周恩来认为，要保持人民政府的廉洁，必须十分警惕腐败现象的产生。他说:“我们尽管打倒了封建主义，但封建官僚的习俗在社会上还存在着。脱离群众，高高在上，生活特殊，讲究排场，中国的统治阶级过去是这样的，我们也很容易这样做。从上到下，凡叫‘长的，就容易被人家看得特殊一点。所以，社会主义制度在中国的土壤上实现以后，如果不有意识地经常地排除某些旧的社会习俗，它就会经常来侵蚀我们。”[5]。因此，他告诫领导干部要严格要求自己，过好“五关”：“就是过思想关、政治关、社会关、亲属关和生活关。”[6]始终保持共产党人的政治操守和优良作风。周恩来对自己的工作，总是经常进行反思，自觉开展自我批评、自我总结、自我考察、自我完善，从不文过饰非。他作为泱泱大国的总理，但从不搞特殊化，凡要求党员和群众做到的，他自己首先做到。在思想政治上，他严于律己，做到了活到老，学到老，改造到老。在亲属问题上，他公私分明，不拘私情，拒绝了一切关照和帮助。在生活上，他艰苦朴素，拒收礼物，做到了清正廉洁。为防止一些领导干部过不好生活关，他曾严肃指出：在“精神生活方面，我们应该把整个身心放在共产主义事业上，以人民的疾苦为忧，以世界的前途为念。这样，我们的政治责任感就会加强，精神境界就会高尚。”“物质生活方面，我们领导干部应该知足常乐，要觉得自己的物质待遇够了，甚至于过了，觉得少一点好，人家分给我们的多了就应该居之不安。要使艰苦朴素成为我们的美德。”[7]他处处严格要求自己，从没有利用自己的权力为自己或亲朋好友谋过半点私利。他身后没有留下任何个人财产，他的骨灰撒在祖国的江河大地上。

我们弘扬周恩来的公仆精神，一定要搞好反腐倡廉建设。反腐倡廉建设，是党的十七大对新时期、新阶段党的建设提出的新要求。报告并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策，充分反映了新一届中央领导对反腐败斗争的重要性、严峻性的基本判断。

腐败是社会国家的“毒瘤”，它的漫延在一定程度上削弱了党在群众中的威性，直接危及政治稳定，制约经济社会发展。今年2月28日下午温家宝总理在与网民进行2小时的在线交流中说：为什么在应对金融危机这样重要的时候，而群众却十分关注反腐败？，百姓“是关心我们政府的基础，就是要建设一个务实、高效、廉洁、让人民放心和满意的政府。”“我的权力是人民给的。”温家宝语重心长地说，“我希望做到两点：第一，就是春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干，为人民的利益献出自己的一切；第二，就是我和我的政府要尽一切努力，为人民服务。”[8]这正是周恩来人民公仆精神在新一代领导人身上的生动体现。

周恩来一生心底无私，是立党为公、执政为民的典范。我们大力弘扬周恩来公仆精神，就是要激励和教育各级领导干部，始终保持清醒头脑，经受住复杂环境的考验，加强反腐倡廉建设，坚定为人民服务信念，真正成为与人民群众血肉相连、深受人民群众爱戴的公仆。

三、大力弘扬周恩来的公仆精神，是激励和教育各级领导干部恪尽职守、勤恳务政，任劳任怨地做好让人民群众满意工作的需要

恪尽职守、勤恳务政，是周恩来公仆精神的重要内涵。周恩来曾深情地说:“假如是对人民，我们要如对孺子一样为他们做牛的。要勤勤恳恳、老老实实为人民服务。”又说：“人民的世纪到了，所以应该像条牛一样努力奋斗……为人民服务而死。”[9]新中国成立后，周恩来先后担任政务院总理、国务院总理长达26年，他以对党和人民事业极端负责的态度，忠于职守，勤勉尽责，长期处于日理万机的繁忙之中。毛泽东曾亲切地称他为中国的“大管家”。他为改变中国贫穷落后面貌，励精图治，探索求新，勤恳工作。他心系人民，急群众之所急，忧群众之所忧。只要是关系群众安危冷暖之事，他总是关怀备至、体贴入微。哪里有灾情，哪里群众有困难，他就及时出现在哪里。1966年3月，河北省邢台地区发生强烈地震。在人民群众生命财产遭受严重损失的危难时刻，周恩来总理三次亲临灾区视察，直接指挥抗震救灾斗争，把党的温暖和关怀送到灾区人民的心坎上，充分表现了一个无产阶级革命家的公仆精神和爱民情怀。1973年，他重返延安时，目睹老区人民群众生活仍然贫困的情景，禁不住潸然泪下，痛心地自责对不起老区人民。1975年，大手术之后，他依然牵挂着远在千里之外的云南锡矿工人的健康。即使在身患绝症的情况下，他仍然为实现“四个现代化”的宏伟目标，为挽救濒临崩溃的国民经济而竭尽全力。

周恩来是人民公仆的楷模，他的公仆精神不仅体现在他的语言和文字上，更体现在他无数震撼人们心灵的行动和工作实践上。今天，在新的历史时期，弘扬周恩来勤政为民的公仆精神意义更为重大。因为我们今天所从事的建设中国特色社会主义伟大事业，是一项全新的、前无古人的事业，任务艰巨而又繁重，这对我们各级领导干部提出了更高的要求。一方面，要求我们各级领导干部要脚踏实地，求真务实，勤奋工作，当好决策者、组织者、协调者、指挥者。另一方面，要求我们各级领导干部一定要精通业务，增长才干，勇于探索，掌握规律，不断创新，通晓治政之道。继承和发扬周恩来恪尽职守，勤恳务政，任劳任怨的公仆精神，解决好实践中的各种矛盾和难题，真正做好让人民群众满意的工作。

四、大力弘扬周恩来的公仆精神，是激励和教育各级领导干部深入学习实践科学发展观，构建和谐社会、实现全面建设小康社会目标的需要。

深入学习实践科学发展观，为构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的目标努力奋斗，需要大力弘扬周恩来的公仆精神。因为实现全面建设小康社会的奋斗目标，需要广大人民群众的积极参与、同心同德、艰苦奋斗；需要协调日益错综复杂的利益关系，解决复杂的社会问题和矛盾，实现社会和谐发展、科学发展；需要党在人民群众中的崇高威望和巨大凝聚力、号召力；需要广大干部以公仆身份与人民同甘共苦，同舟共济。而要做到这些，都需要大力弘扬周恩来的公仆精神，始终坚持全心全意为人民群众谋利益。不仅在宏观上、全局上和战略上将广大人民的根本利益体现在党的路线方针政策的制定和贯彻执行中，而且要在微观上将对人民群众的关心爱护体现在本职工作、管理活动和言行举止中，多做功在当代、利在千秋的好事实事，实现社会全面协调可持续发展。

弘扬周恩来的公仆精神与深入学习实践科学发展观是一致的。周恩来曾反复强调，“我们的一切工作都是为了人民的”。[10]我们搞社会主义，就是要“为最大多数人民谋最大利益，集中最大权力，做最大的好事”，使“人民比较满意”。[11]科学发展观的核心是“以人为本”。以人为本，就是以广大人民群众最根本利益为本，集中体现我们党的根本宗旨和执政理念，是社会主义的本质特征。首先在为谁发展上，科学发展观强调坚持发展为了人民，广大人民群众的根本利益是党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。其次在靠谁发展上，科学发展观强调坚持发展依靠人民，要尊重人民群众的主体地位，发挥人民首创精神，密切联系群众，始终相信群众，紧紧依靠群众，最充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。第三在发展成果如何分配上，科学发展观强调坚持发展成果由人民共享，要走共同富裕道路，把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益上，让发展成果惠及广大人民群众。而这些正是周恩来为之奋斗并奉献了毕生精力。

周恩来同志心里时刻想着党和人民的事业，始终坚持人民利益高于一切，真诚地把自己看成人民的“总服务员”。他以毕生的心血和精力，书写了党的干部如何情为民系、利为民谋、权为民用，做人民忠诚公仆的最伟大、最壮美的篇章。履行了“为人民服务而死”的诺言，真正做到了鞠躬尽瘁、死而后已。他为我们党的干部队伍树立了人民公仆崇高而光辉的形象。今天，在新的历史时期，我们党所处的历史方位虽然发生了新的变化，但党为人民服务的根本宗旨不能变，党员干部是人民公仆的本质不能变。我们弘扬周恩来公仆精神，就要像周恩来同志那样，“永远做人民忠实的勤务员”，勤奋工作，自觉奉献，始终保持同人民群众的血肉联系，倾听群众呼声，关心群众疾苦，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。就要抓住时机，共克时艰，求真务实、锐意进取，不断创新，为把老一辈革命家孜孜以求的美好理想变成现实，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而努力奋斗！

参考文献：

[1][3][4][5][6][7][10][11]周恩来选集:下卷[M].北京:人民出版社,1984.421、125、142、423、427、230、142、209

[2][9]周恩来选集:下卷[M].北京:人民出版社,1980.357、241、

[8]赵承,李斌,邹声文.政府需要问政于民[N].人民日报，2009.3.1（2）