农办科 [2009] 22号

有关省、自治区、直辖市农业（农牧、农林）厅（委、局、办）、广西自治区林业厅、黑龙江农垦总局：

为了贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号）精神，进一步拓宽农村沼气原料来源，加快秸秆沼气技术推广，促进秸秆能源化利用，在国家发改委的支持下，今年我部在山西、内蒙、黑龙江、浙江、江苏、山东、河南、四川、贵州、广西和黑龙江农垦总局12个省、区（局）启动了秸秆沼气集中供气工程试点项目。为切实做好试点工作，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，加强试点工作的组织实施

近年来我国农村沼气建设呈现快速发展势头，秸秆综合利用也取得显著成效。秸秆生物发酵生产沼气技术的研究和试点示范，丰富了沼气原料来源，为秸秆综合利用和禁止焚烧开辟了新途径。开展秸秆沼气集中供气工程试点，有利于巩固发展沼气建设成果、发展循环农业和增加农民收入，是促进资源节约型、环境友好型社会建设的重要举措。各地要充分认识开展秸秆沼气集中供气工程试点的重要意义，以科学发展观为指导，以技术创新和机制创新为动力，深入探索不同地区、不同原料、不同工艺、不同规模的秸秆沼气集中供气工程技术模式和管理经验，为“十二五”期间大规模推广秸秆沼气技术、加快秸秆能源化利用步伐，推进社会主义新农村建设做出贡献。

试点省农村能源主管部门要加强对试点项目的初步设计审查、招投标管理、验收总结，确保配套资金足额到位，及时协调解决项目实施过程的有关问题。

试点项目建设单位要按照农业基本建设程序，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，严格执行试点项目建设方案，负责试点项目建设实施和运营管理。建设单位法定代表人（或负责人）要对工程建造质量监管、自筹资金落实、资金使用、后续运行管理以及安全预案等负总责。建设单位必须将工程发包给具有相应资质的施工单位，不得将工程肢解发包、转包和违法分包。

技术支撑单位要对所提供的技术服务质量负责（包括可研、初步设计和施工图设计、施工指导、工程启动调试、人员培训等），对因技术服务造成的质量问题，要及时提出整改措施，确保所出现问题全部解决，并承担相应损失。初步设计和施工图设计应由具有相应工程设计资质的机构编制，并达到规定的深度。

施工单位要对承建项目包质量、包进度、包建后服务，严格按照工程设计图纸和技术标准施工，不得降低建造质量，不得擅自修改设计图纸，不得偷工减料。

为了进一步加强对试点项目的技术指导，农业部成立秸秆沼气集中供气工程试点项目技术指导组（见附件）。技术指导组要加强对试点项目的技术指导，参与试点项目初步设计和实施方案审查，对试点中出现的问题及时提出对策建议并跟踪解决；参加省级农村能源管理部门对试点项目进行的最终验收和评估。试点结束后，经过充分论证和遴选，向农业部科技教育司推荐可供推广的主推工艺。

二、强化监督，做好试点项目验收总结

试点省农村能源管理部门要对试点项目进展情况进行阶段性监督检查。凡试点工作进展缓慢或基本无进展，不能按规定要求完成试点工作的，由试点所在省农村能源管理部门提出意见，报农业部科技教育司、发展计划司批准取消试点单位资格，并收回中央投资。

各省农村能源管理部门要按照国家有关标准、规范，会同当地质量监督部门对试点项目进行工程质量验收；工程正常运行3个月后，农业部组织有关单位对试点项目的验收和运行情况进行抽检。

各地要认真总结和评估不同地区、不同原料、不同工艺秸秆沼气工程试点项目的实施情况。重点评估工艺路线和运行管理模式的可行性和有效性，建设内容的完整性，工程投资的合理性，工程运行的经济性，以及存在的问题、推广价值和适用范围等。

二00九年三月三十一日