吕维峰

我省森林防火任务十分繁重,必须高度重视和认真抓好森林防火工作。抓森林防火工作,必须贯彻“预防为主,积极消灭”的工作方针,突出抓好火灾预防工作,抓好人的管理,管住野外火源;对发生的火情必须按照“打早、打小、打了”的原则和首次扑救成功标准,积极组织扑救,尽最大努力,做到首次扑救成功。贯彻落实上述要求的最关键问题是抓落实,重点抓好乡镇、林场、检查站、管护站等一线基层单位森林防火措施的落实。从实际工作情况看,出现问题的地方,主要是基层单位森林防火责任和措施落实不到位,管理有漏洞、火灾隐患多。各地必须认真查找这方面的问题,切实落实森林火灾预警、预防工作的各项措施,对本地森林火险趋势做到心中有数,对本地森林火灾防范工作做到措施到位。我要重点强调一下如何抓好火灾扑救工作的问题。扑救森林火灾,特别是扑救大的森林火灾,关键的问题也是要抓好相关措施的落实,只有把各个环节的工作都落实到位,扑救工作才能做到忙而不乱,高效有序,效果良好。

一、要落实应急处置预案。森林火灾应急处置预案,是我们为做好火灾扑救工作事先制定的一整套工作程序,应在火灾扑救工作中充分发挥作用。因此,落实预案,是保证火灾扑救工作高效、有序进行的一个十分重要的工作。落实预案,至少要做到以下几点:一是做到全面、严谨。预案必须对涉及火灾扑救工作的组织领导、工作程序、保障措施等方方面面的内容都做出严谨、明确的规定,不能遗漏相关工作。二是要做到科学、实用。预案是为做好火灾扑救工作制定的,而不是应付检查的一纸空文,其内容必须科学合理,具有较强的实用性。三是要做到让相关人员熟知。预案制定后,绝不能束之高阁,要认真组织学习,让相关人员,特别是各级党委、政府和森林防火部门的领导都熟悉和掌握。四是要做到有效发挥作用。发生火灾后,一定要按照预案组织扑救工作,不能按照个人的意志,随意安排扑救工作,这一点必须向当地党委、政府领导汇报,要在他们的头脑中形成按程序科学组织扑救工作的意识。

二、要落实组织领导工作。做好火灾扑救工作,组织领导是一个很重要的环节。科学组织指挥扑救工作,能够迅速有效地控制火情发展,否则就会“打乱仗”,火会越打越大。大兴安岭地区在今年5月份处置大范围雷击火的工作中做的就比较好,值得各地学习和借鉴。抓好扑救火灾的组织领导工作,第一,领导到位要迅速。发生火情后,火灾发生地的各级领导必须在第一时间赶赴火场一线,绝不能心存侥幸,行动迟缓。第二,相关情况要清楚。各级相关领导平时就要对本地的森林防火工作情况多调研、多了解,熟悉本地的山形地貌、道路状况等,发生火情时,能够做到对火场情况和火情发展趋势心中有数。第三,组织领导要有力。发生大的森林火灾后,有关市地、系统的党政主要领导要亲任总前指的指挥长,有关县、乡、林场的主要领导要担任各层次的指挥长,并按照预案迅速搭建起从总前指到各分前指的组织指挥体系,认真落实指挥、通信、综合、宣传、火场侦察、后勤保障、兵力协调、飞机调度等具体工作组织,并充分发挥其作用。第四,指挥决策要果断。搞清火场情况后,要迅速制定科学合理的扑救方案,绝不能优柔寡断,久议不决,错过最佳时机。

三、要落实综合保障工(下转10页)(上接4页)作。保障工作是做好扑救工作的一个十分重要的方面,保障工作的好坏,直接影响到扑救工作能否顺利开展。保障工作最首要的是要做好通信保障工作。通信网络不健全,通信渠道不通畅,就不能保证扑救火灾时有及时准确的信息,就会造成指挥上的盲目性。没有火情时,各级领导都要亲自检查、亲自调试本辖区森林防火通信系统,加大投入,重点建设好林区短波通讯网,下工夫解决好通讯不畅打乱仗的问题;发生火情后,前指要有专人负责通讯工作,要迅速建立起总前指与各分前指和分前指与一线扑火队伍间的通信网络,确保信息传递的及时性和准确性,市县和各系统的防火办要配备领导和专业人员从事防火通讯工作,建立制度,加强管理,强化训练,做到火场通讯畅通无阻。第二,要做好装备保障工作。要一次性调集足够的扑火机具、消防水车和推土机、挖掘机等装备,保证扑救工作需要。第三,要做好给养保障工作。要根据扑救工作的要求,保证充足的燃料、食品、药品等扑救工作所需的物资供应,并落实运输渠道,解除前线扑救队伍的后顾之忧。第四,要做好兵力保障工作。扑救工做要坚持重兵投入,要把小火当做大火打,在做好火情先期处置的同时,必须做好后续兵源的补充计划,迅速投入足够的兵力参加扑救工作。这里,我还要强调一点,进入防期,无论是武警森林部队还是森林消防队,在没有火情时,都要尽最大可能,把兵力布防在最易发生火灾的地方,确保在最短的时间内对发生的火情进行处置,发生火情后,要按照命令,以最快的速度赶赴火线,实施扑救。第五,要做好气象、交通、医疗和资金等综合性保障工作。气象部门要提供准确的火场天气实况和预报信息;交通部门要采取有力措施保证扑救工作运输通道畅通;卫生等部门要保证医疗救护措施落实到位;各航空护林站要做好灭火飞机的航行保障工作;财政部门要努力保证扑救工作所需资金;其他相关部门都要按照各自的职责做好相应工作。

四、要落实分片包干责任。扑救火灾时,总前指对各分前指,各分前指对火场各扑救队伍,各扑救队伍对各战斗小组,都必须层层落实包干责任。一是落实火线扑救和清理的责任。要用GPS定位,划分区段,把火线扑救和清理的责任落实到各分前指、扑火队伍和扑救战斗小组,明确任务和责任人。二是落实受到林火威胁的林场、村屯等居民点和重要设施的保护责任。这项工作也要明确责任单位和负责人,确保不发生安全事故。三是要落实检查监督责任。总前指对分前指,分前指对扑火队伍等,要层层落实监督检查措施,明确监督检查责任人,确保扑救、清理和安全防护等各项工作真正落实到位。四是落实火场交接责任。明火扑灭后需交由其他单位清理、看守的,也必须用GPS定位,明确区段,办理书面交接手续,落实责任。

五、要落实安全防护措施。在火灾扑救过程中,必须坚持以人为本,能打的火,要坚决果断,迅速扑灭,不能打的火,要等待时机,不能硬打,确保不发生人员伤亡和烧毁林场、村屯和林区重要设施现象。一是要在平时做好安全常识培训工作,参加火灾扑救的人员,必须经过紧急避险培训,未经培训人员一律不准参与扑火。二是要为火灾扑救人员配备必备的安全防护装备,确保扑救人员自身安全。三是要按照有关规定,提前在森林高火险区域内的林场、村屯和重要设施周围开设隔离带,不要等到发生大的火灾时,大火逼近重要目标,出现危急情况时才匆忙开设,必要时,要在适当位置开设战略隔离带,以防止火灾向更大范围蔓延。四是要把消防水车、水泵等高效灭火设备提前布设到重点保护目标处,以防万一出现的紧急情况。□

(编辑/刘新)