罗　燕

政策变化如何影响一个行业的命运?不妨看一下2006年因运营商政策调整而迅速衰落的SP，以及现在的视频网站。

YouTube在全球的迅速蹿红使中国的互联网业者看到新的机会，数亿美元风险投资的进入使视频网站成为中国互联网界融资最多的细分行业。如果说最初盗版内容泛滥、原创内容不足和缺乏商业模式是这个行业的主要问题，那么56.com去年毫无征兆地暂时关闭使从业者和风险投资家认识到，相比仅在美国市场以外频频遭禁的YouTube，中国的视频网站在本土市场就面临着巨大的政策风险。

现在看来，这种压力有增无减。视频牌照事件仅让一部分内容不合格的小网站关闭，但不久前国家下发的《关于加强互联网视听节目内容管理的通知》则让整个行业震颤——众多电视上看不到的美剧、韩剧和日本动画等内容。正是视频网站的引人之处，而现在它们都面临着被禁播的危险。尽管有业内人士认为，这种对于无版权内容的严格控制最终会像视频牌照那样有回旋余地。但未来究竟如何毕竟犹未可知。唯一确定的是，这再次表明。对这个行业，政府仍然很不“信任”。

目前各视频网站除继续加强和版权商合作、推出正版高清内容外，也在积极进行多种尝试，寻找吸引用户的特殊之处。4月19日，优酷首次尝试“互动直播”，与诺基亚合作推出“诺基亚5800玩乐派对”。在3个小时里。优酷全站只进行直播，并由网民自主掌控演唱会歌手阵容及曲目。据说此次直播给优酷带来的收入超过200万元，相当于其月收入的1/5。土豆则仍致力于推进针对视频行业的原创内容。4月18日的“土豆映像节”相当于其举办的一场项目推介会，联合中影、上海文广等数家对内容有投资意向的机构选择合适的参展项目进行投资。

事件：2007年底国家广电总局和信息产业部联合发布《互联网视听节目服务管理规定》。除了内容必须健康向上，视频网站还须获得“信息网络传播视听节目许可证”或履行备案手续。更重要的是，从2008年1月31日起，所有在中国互联网上提供视频服务的公司都必须由国有资本控股，否则无法获得许可证。

影响：这是视频网站首次感受到剧烈的政策之痛，当时土豆和优酷等主流视频网站都是外资参股的民营公司。视频网站的各个相关利益方开始频繁与国家广电总局、信产部进行沟通，并自觉删除网站中的暴力、色情等内容。

事件：2008年2月3日，广电总局和信产部发布《管理规定》细则，既有的视频网站不必满足国有控股的要求，只需以现有身份申请许可证。

影响：这个政策为民营视频网站留下一条活路，但同时也意味着政府对其内容的审查和监管将更加严格，不能通过内容审查的网站无法继续经营。最终，土豆、优酷、酷六和六间房等主流视频网站在对内容进行严格整治后均获得牌照。

事件：在国内视频网站中排名前三的56.com于2008年6月因内容违规忽然被关闭，一个月后重新恢复服务，但一部分网友上传的内容已被删除，领先优势就此失去。

影响：56.com遭受的严厉惩戒使对监管部门内容审查仍存侥幸心理的视频网站们不敢再掉以轻心，整个行业对内容把控更加严格。

事件：2009年3月31日，国家广电总局下发《关于加强互联网视听节目内容管理的通知》，明确规定未取得许可证的电影、电视剧、动画片、理论文献影视片等21类视听节目不得在互联网上传播。

影响：这对视频网站行业几乎是“致命一击”——获得这些内容的版权本就不易，同时还要获得国家许可就更是“不可能完成的任务”。虽然均公开表示这些内容对自己的流量贡献并不大，但一旦真因为成为违规内容而被禁播，视频网站无疑将失去大量用户和流量。