王　霞

“作为一名解放军医疗系统的全国政协委员，我建议应对各级卫生行政管理干部进行灾害应急处置能力培训，提升其履职能力。”面对记者的采访，全国政协委员、第四军医大学口腔医学院院长赵铱民开门见山地道出了自己的想法。

这一提案，还是源于赵铱民在2008年汶川大地震中的亲身经历。在抗震救灾第一线，赵铱民亲眼目睹了许多医疗救援系统由于指挥不当, 救治力量配置不当, 医疗资源使用混乱, 导致医疗和救援资源严重浪费, 甚至迟滞救治速度, 降低救治成功率的现象。

赵铱民对此进行了深入的思考，他认为，究其原因, 并非各级干部不尽心尽责,也并非资源不充分、不到位。其最重要的原因是，震区卫生行政管理干部灾害医学知识、应急处置经验严重缺如所导致的应急处置能力低下。

为履行全国政协委员的职责，赵铱民在震中、震后先后访问调查了震区和震区外的62位市、县级卫生行政管理干部。他痛心地发现，他们竟无一人接受过系统的关于灾害应急处置能力方面的培训。而解放军医疗系统能在各次重大救灾中有出色的表现，一个重要原因就是经过了系统、规范的应急处置培训。

“虽然我们可以原谅和理解这些失误和不足，因为这样的大灾害毕竟罕见，但是，这些教训必须引起我们的高度关注。”赵铱民说，“我国幅员辽阔，是一个地震、洪灾、泥石流等频发的多灾国家，此外还可能经常面对重大疫情、重大交通事故、重大公共卫生事件等突发事件，因此，我们必须未雨绸缪，有足够的思想准备、知识准备、技术准备、物资准备去应对未来可能发生的灾难。”

为了在未来的灾难或重大公共卫生事件中，能更高效地组织实施救治，减少损失，赵铱民建议，国家卫生部门应重点建立市、县两级的卫生行政管理干部进行灾害应急处置能力培训机制，提升干部的履职能力。同时，他就此问题提出三点具体建议：

一是建立常规的卫生行政管理干部灾害应急处置能力培训制度，对各级卫生行政管理干部进行以提高灾难应急处置能力为主要目标的短期培训，作为履职能力的基本培训项目或继续教育项目，培训效果列入干部履职能力考评项目。

二是培训项目以两周为宜，教学内容应包括：灾害医学的基本知识；灾害及突发公共卫生事件应急处置程序；应急方案的设计与实施；应急人力资源的配置与组织；应急医疗设备及物资的配置及组织；伤员的三级救治体系的建立和实施；灾后疫情的防控；各国重大灾难救治处置典型案例分析等课程。

三是建议该项目培训可依托军医大学进行。我国的三所军医大学均设有军队卫生勤务系，有专职教授讲解应急状态下的卫生勤务学；曾多次承担国内外重大灾难的救援和救治任务，具有丰富的教学和实践经验，可以胜任培训教学工作。