陈彩娣

摘要介绍了邳州市实施科技入户工程的现状，阐述了该工程发挥的作用，并总结实施科技入户工程取得的经验，以期进一步推进科技入户工程的实施。

关键词科技入户工程；现状；作用；经验；江苏邳州

中图分类号 F324.3；F323.3 文献标识码A文章编号 1007-5739（2009）03-0302-02

农业技术推广体系在推广先进适用农业新技术和新品种、防治动植物病虫害、搞好农田水利建设、提高农民素质等方面发挥了重要作用。我国现行农业技术推广体制经过变革，已经不适应现阶段农民对农业技术的需要，特别是管理权下放到乡镇的基层农业技术推广机构，人员被分流，服务能力与农民对技术的迫切需求形成强烈反差。多年来形成的技术推广机制不活、体系不全、队伍不稳、保障不足、技术与应用相脱节等问题亟待解决。2004年农业部下发了《关于推进农业科技入户工作的意见》，科技入户工作，其实质仍是技术推广工作，但它建立了一种新机制，开创了一个新局面。它与科技下乡有着明显的不同：一是服务的对象不同，不再是赶集的层次不一的群众，而是一批专业种养户。二是服务形式不同，不再是发资料、展展板，而是手把手、面对面的进村入户的综合性的服务。三是推广进程不同，科技下乡只是做面上的工作，而科技入户是解决技术推广“最后一公里”和科技成果转化“最后一道坎”的问题。四是目标效益不同，科技入户工作不仅要推广新技术、转化新成果，提高农民种殖效益与经济效益，而且要把提高科技队伍自身素质与提高种养户的科技水平紧密结合起来，建立一套为民服务的实效性、快捷性、广泛性的机制。

1邳州市实施科技入户工程的现状

邳州市科技入户工程自2006年的最初10个镇发展到现在的24个镇，实施作物也由原来的大蒜1种发展到大蒜、棉花、蔬菜3种。几年来，邳州市坚持把农业科技入户的实施作为新型农技服务体系建设的重要内容来抓，不断探讨、创新，总结和完善科技入户新的运作机制及管理方法，以 “六个带动”来推动新型农技服务体系的构建。即：以主导作物主推技术指导入手带动多作物综合技术服务的开展；以农技专业技术指导员的成长带动其他专业综合人才的培养，造就一专多能，一专兼学多用；以技术指导员包挂村组示范户带动邻近户、周边村，实现科技入户户带户、面对面服务全覆盖；以主推作物产业的健康发展带动其他种、养殖产业的发展；以主乡镇实施逐步带动全市其他乡镇科技入户工程的普及；以科技入户项目的实施带动其他农业专业项目、推广资源的整合。

2实施科技入户工程发挥的作用

2.1科技入户工程的实施，促进了技术指导员队伍素质的提升

实施农业科技入户工程创新了农技推广体制，构建了一条“首席专家—技术指导员—科技示范户—辐射带动户”的科技成果快速转化通道，形成了政府组织推动、市场机制牵动、多元化推广主体带动和专家与农户互动的新型推广网络。同时，科技入户工程为基层农技人员搭建了新的技术推广平台。在项目的实施过程中，精选一些业务精、技能强的骨干分子作为技术指导员，通过专家讲解、技术培训、订阅杂志、刊物等形式，使基层农技人员的知识得到更新，专业技能得到提升，同时也带动了其他技术人员的学习进步。通过入户指导，将理论付诸于实践，摆脱了只懂理论不懂实践的现象，多了一份实际操作经验。实践反过来又指导理论的再学习，形成一个良好的学习循环，从而使业务能力得到升华。另外，通过制定一系列考评制度及奖励机制，刺激技术推广人员务实上进的钻研精神，一改以往抽一鞭跑一下的做法，进村进户的次数多了、指导的农户多了、指导的农田面积大了，大大提高了技术指导员的工作效率及工作主动性。

2.2科技示范户的建设，进一步加快品种推广和科研成果转化速度

科技示范户建设是解决农业科技入户“最后一公里”问题的重要手段，是推进现代农业发展的重要措施，是促进农民依靠科技增产增收的有效途径。一是通过科技入户，组织优秀科技人员把优良品种推介给广大农户；把先进适用的生产技术传授给广大农户；把节本增效、操作简便的新型农机具推广到广大农户。切实做到科技人员直接到户、良种良法直接到田和技术要领直接到人，为农民增收、农业增效提供了强劲的技术支撑。二是通过科技入户，主导作物新品种及配套新技术的推广及试验示范，使新成果转化为生产力，实施模式又带动了其他作物的技术推广及养殖业的发展。三是采取“专家进大户、大户带小户、农户帮农户”的方式，通过到村培训、上门指导、现场交流、电话咨询、跟踪服务等多种形式，把最好的服务送到农民手中，达到示范一户、带动一批、指导一片、致富一方的目的，真正发挥科技示范户的带头作用。四是通过科技示范户的辐射带动作用，延伸了科技推广链条，使农民真正成为科技推广的主体，最终形成以户带户、以户带村、以村带乡的科技推广机制。

2.3整合资源，推动农技推广体系的发展

借助农民培训、创业培训，提升入户指导员的业务素质，指导农户科学种地；借助测土配方施肥工程，指导农户正确选用肥料；借助重大病虫害预警机制，及时解决在田作物的病虫害问题；借助“四电一站”，推进技术推广现代化、信息化远程服务，及时为农民解惑答疑；借助农业直补等机会，结合农时以示范户为中心，举办各种田头村组专题短讲班、观摹交流班。由此可见，科技入户工作的开展，使得新的生产技术推广体系逐渐完善，科学种养技术得到进一步推广，广大种养户技术水平得到不同程度提高，技术人员的实践经验大大增强，密切了技术

人员与农户的关系，推进了农业增长方式的快速转变，促进了农民增收。

3实施科技入户工程取得的经验

一是领导重视、政府支持，这是保证科技入户工程顺利实施的前提，同时也为新型农技推广服务体系的建设提供了有效的空间和发展动力；二是建立健全监督检查管理机制保障了科技入户工程的规范实施，进一步摸索和完善科技入户管理机制为新型农技服务网络的建设提供了实践经验。三是积极探讨科技入户工程的有效管理模式，以项目实施构建农技推广服务网络，并逐步推广。实践证明，一个以部、省财政资金支持为主体，以县农业主管部门、农技中心专业站所为技术支撑，依托各镇农技服务中心和县植物病虫草防疫、土肥监测区域站技术人员和对技术人员科学有效管理机制建设为基础，以重点村技、物结合服务网点为补充，以种养殖公司、种养大户、示范基地、农村经济人组织为桥梁，以示范户带动农户为延伸的农技服务体系新网络已初步形成，并将发挥越来越重要的作用。