卢福平

摘要：在日益加剧的竞争和风险环境中，现代企业都特别重视加强财务内部控制。随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，为避免因为企业会计造假，会计报表虚报等财务问题导致企业和国家利益的损失，影响市场经济秩序的建立，企业财务控制必须加强。本文就是从企业财务控制的根源出发，探讨如何加强企业财务内部控制机制。健全企业财务控制。通过企业内部财务控制的有效运作途径，达到保证企业集团健康发展的目的。

关键词：企业；财务控制；内部财务

在市场经济的环境下，企业的兴衰成败在很大程度上取决于财务管理。目前，由于诸多因素的影响，大部分企业主要还是通过财务报表对公司的财务状况和经营成果予以考核和分析，并采取传统的财务管理手段，财务控制存在很大的弊端。

一、我国企业财务控制的现状

近年来，我国企业不断壮大，随着改革开放的不断深入和发展，特别是在我国加入WTO后，企业的规模不断扩大，参与国际竞争程度不断加剧，企业加强财务的管理、提高企业竞争力就成了一个急迫的问题。相应地，国内对企业财务控制体系的构建越来越重视，很多专家学者对企业的财务控制进行了较为全面深入的研究。目前财务控制主要分两个方面：一个是宏观方面，以企业的组织形式为背景，针对不同的组织形式设计出相应的财务控制模式，分为适度集权和适当分权，或集权分权相结合。企业采取什么样的控制模式，取决于企业所处的环境和相关的因素，但集权与分权都有其不合理的一面，从成功的管理体制案例来看，目前混合模式最佳，另一个是微观层面，即企业应该怎样采取具体的财务控制方式来控制公司，近几年来主要集中在企业的财务总监委派制的研究上。另外部分企业主张通过加强对子公司的外部审计监督来达到有效控制的目的，通过成立财务结算中心集中控制各个子公司的资金，建立财务评价指标体系考核子公司的业绩并约束子公司等方式来控制子公司，但是研究都不是很深入，只是提出了一种简单的思想。

二、企业财务控制存在的问题

1企业财务控制机构不规范，在企业的财务控制中，部分国有企业的母公司大多是国有独资公司，所有权人实际缺位，监管不力，导致内部人员破坏财务控制，损害出资人和企业利益。如2004年12月30日，创维数码董事局主席黄宏生，无视外部股东利益，未经董事会许可，私自将上市公司款项打入自己创办的企业，因涉嫌盗取公司资金4800多万元，被香港廉政公署拘捕。而在2005年中航油(新加坡)股份有限公司董事长陈久霖因违规进行石油衍生品期权交易而使中航巨亏，最终不得不向新加坡最高人民法院申请破产保护；科龙电器掌门人顾雏军因涉嫌与关联公司容声集团的暗箱交易而身陷囹圄，科龙电器也于2005年9月9日转入海信之手。以上事件可以说令人触目惊心，但也充分说明了我国企业治理的缺陷，反映出目前我国企业治理水平普遍不高的现实。

2数据提供困难，预算实时监控无法实现。目前相当多的企业尚未建立健全预算管理制度，有的企业虽然有了预算制度，但预算没有成为企业组织生产经营活动的法定依据，随意更改，致使预算成为虚设，还有部分企业预算不够科学，缺乏严密的计量标准和考核依据，成本费用约束软弱。在现行的预算控制上很大程度上要靠人治，人为参与使预算管理随意性大，导致预算管理的实时监控无法实现，使得企业预算管理、预算控制流于形式，无法落到实处。

3资金分散，使用效率低下。目前，企业资金集中管理的需要和内部多级法人资金分散占用的矛盾已成为现阶段企业财务管理中最突出的问题。例如：企业各下属部门工作中有的账面可能存在多余的资金，而有的却急需资金，还有的甚至并不存在明显的资金不足，但出于其它目的，一味向企业要钱，而企业只凭定期的报告或报表，很难准确、及时地掌握下属企业实际的资金存量、占用状况、周转效率，流动比、速动比、应收应付账款等信息，这种情况的发生不仅使资金不能统筹使用，无形中增加了企业的资金运作负担和经营风险，影响企业整体利益的发挥。还有些企业资金管理上存在方式落后，手段欠缺等问题，使企业的管理粗放化，对企业整体利益的发挥和快速的发展都是极大的障碍。

4财务控制执行人员素质不足。从我国企业的现状来看，人员素质不足是一个较为普遍的问题，尤其缺乏一些具备良好专业知识及综合素质的人员。财务控制的制定、执行无不与人息息相关，再好的控制机制与模式如果不能得到认真的落实和执行，都只能是一纸空文。而且，作为一项系统工程，财务控制的执行需要企业各层员工的配合，任何环节的控制不到位都可能导致整个财务控制系统的低效率乃至失效。因此，员工的素质直接影响到财务控制能否得到有效的执行以及执行的效率。尤其是一些有关的财务控制执行人员，比如经营者、财务经理、财务委派人员等，他们的素质在很大程度上影响到财务控制的执行效果。这里所说的素质不仅仅是指专业知识，还包括沟通能力、协调能力等综合素质。

三、解决对策

企业财务控制的全面建立主要包括建立企业财务内部控制的规章制度和构建财务内部控制的内外部环境基础，这也是现代企业财务管理的基础。为了企业可以更好地发展，必须要解决企业所面临的财务控制问题，经过总结，有以下几个解决策略：

1规范企业财务控制机构，在现代企业制度下，法人治理结构必须要明确各层各部门的职责，使他们各负其责，并形成有效的制衡机制，为企业财务控制提供良好的基础。同时，实现多元化，为企业公司治理结构的规范运作创造基本条件。规范财务控制机构，避免因为人为的因素导致企业受损。

2控制预算。预算控制是事前控制最有力的方式，是更为主动积极的重要手段。企业应重点加强对预算执行的控制与管理，建立预算执行情况报告制度、预算执行制度、预算考核制度和年终决算制度，并把当年执行结果作为各子公司主要负责人的主要业绩来考核。预算控制的实施需注意以下问题：(1)要避免预算的形式主义，(2)预算编制主要采用滚动、零基预算；(3)预算应该体现刚性与柔性的结合。

3资金控制。资金控制是指集团公司对子公司的资金存量和流量的控制。由于资金是企业的血液，所以资金控制实质上是影响子公司生存和发展最直接，关键的控制手段。主要有四个方面：(1)有效发挥企业资金集中管理的作用，(2)建立资金预算管理体系；(3)发挥企业财务管理的“整合”作用；(4)利用银行网络实现资金快速调拨。

4规范制度控制。制度控制的依据包括两个方面：(1)国家的法律、政策，制度；(2)企业内部财务管理制度。国家的法律政策是企业的外部控制，企业是被控制的对象，而且这种控制具有普遍性，对这种制度控制的选择范围很窄。而企业内部的财务控制可控性就较强。企业内部的财务管理制度建设，是在已经颁布的法律、法规规章的框架下，将企业内部形成的各类制度、标准和程序以立法建章的形式固定下来，作为规范企业组织行为和员工操作的准则，制度具有一定的稳定性，给员工以稳定、明确的预期制度环境，有利于经营的顺利进行，因此，企业内部财务控制制度的建立是一件重要的、谨慎的工作，通过制度，提升员工工作的效率。

5授权控制。授权控制是一种事前控制，尽可能的将不正确、不合理、不合法的经济行为制止在发生之前，授权管理的方法通常以授权通知书来明确授权事项和使用资金的限额。授权管理的原则是，对在授权范围内的行为给予充分信任，对授权之外的行为不予认可。授权通知书除授权人持有外，还下达给公司相关部门，这些部门一律按授权范围严格执行，避免由于企业中部分人的原因给企业带来损失。

四、总结

随着我国企业经济组织形态的不断壮大，企业已经成为我国国民经济发展中的重要力量。虽然近年来，我国企业发展迅速，但是它们自身的规模优势并没有完全显现，相应的财务控制机制与制度并未真正建立起来，有关企业财务控制方法还很零散，还没有形成完善的体系，企业依然面临着重大的财务控制问题。从目前我国企业所暴露出的问题来看，都或多或少源于财务控制体系不健全、不完善。因此，能否加强企业财务控制已成为制约企业内部管理完善的“瓶颈”。通过建立预算控制、资金控制、规范制度控制和财务机构等，可以完善企业财务控制的不足，为企业更好的发展做出贡献。