扎 西

案例报道之二文/扎西

浙江瑞安卫生系统窝案启示录

“自从第一次收取一家广告公司的6000元礼金后,我们就形成了默契,所收贿赂全部平分。”

今年3月25日以来,浙江省瑞安市纪委在调查该市新型农村合作医疗管理委员会办公室(下称市新农合办)小金库问题时,发现连续两任市新合农办主任存在受贿问题,并从中带出了瑞安市第二、第三人民医院在托管改制过程中向该市卫生局领导行贿的问题,由此在该市卫生系统内引发了一场“地震”。

该案查处对象共8人,分三个层次,一是卫生局领导违纪2人;二是卫生局中层干部违纪违法4人;三是医院院长违纪违法2人。其中,卫生局财会中心原主任孔祥美、原瑞安市新型农村合作医疗管理委员会办公室主任黄文科及副主任黄贤森、原瑞安市中医院院长金小明、原塘下中心卫生院院长吴朝明等5人移送检察机关。据统计,该案相关违纪违法人员共退交廉政“581”款项达120余万元。通过该案的查办,瑞安市人民检察院还掌握了其他大量瑞安市卫生系统相关人员违纪违法线索及证据,并牵出了温州市永嘉县、文成县新农合办有关人员违法违纪问题。

目前,该案的孔祥美、黄贤森和黄文科因犯受贿罪分别被瑞安市人民法院判处有期徒刑3年、7年和8年。据悉,该案的另外两名被告人金小明和吴朝明将于近期陆续接受审判。

第一次收到企业送来的3000元礼金时,原新农合办副主任黄贤森说,自己“很害怕”,但收了几次后,胆子就大了,并且开始习以为常,心安理得。在被市纪委谈话调查后,他说:“我极度后悔,不知道流了多少痛恨伤心的眼泪。”

在法院庭审上,他的一些反思言语令人印象深刻:“我们这个位置比较特殊,像一些采购的事都是自己说了算。一些商家找我们就像病人找医生看病,不送红包不放心。想不到,商业上收点回扣,跟受贿是一样的。”

悔之毕竟晚矣。所谓位置特殊,是因为手中握有一定的权力。这就像一把双刃剑,运用不当,便会挑落自己头上的“乌纱帽”。剖析这些系列腐败案件,前车之鉴令人沉思、发人深省、予人警示。

4.5万元藏在沙发里不敢用

孔祥美,1972年生,大学学历,中共党员。1993年10月至2001年10月,在瑞安市第二人民医院从事财务工作;后来通过选调考试进入瑞安市卫生局工作,并先后担任有关中层干部职务。在他的亲戚眼里,“孔祥美是个老实又勤奋的人,没有什么背景,自强自立,是亲戚中最有出息的一个”。

但孔祥美最终还是辜负了亲朋好友的期望,他的主要问题是借改制托管之机收受好处。

2008年4月份,上海德安医院管理有限公司托管了市第三人民医院,为感谢孔祥美在瑞安市第三人民医院财务管理和托管中的资产评估、交接及财政补助款拨付等方面的支持和帮助,时任瑞安市第三人民医院负责人的厉剑表示,将每月送5000元咨询费给孔祥美。2008年6月份的一天,厉剑来到卫生局拜访,将一张以瑞安市第二人民医院离职职工名义开户的银行卡偷偷放在孔祥美办公室桌上的文件下面。2008年6月至今年1月,瑞安市第三人民医院以咨询费的名义陆续存入该银行卡9笔,每笔5000元,共计4.5万元。

当时孔祥美表示,每月存的钱太多了,不敢拿。厉剑说,业务咨询是一种高智力劳动,这点钱不算多。听厉剑这么说,孔祥美就收下这张银行卡。之后他还拿着这张银行卡去银行查询过几次,结果的确像厉剑说的那样,每月这张卡上都会增加5000元钱。“但我一直不敢领用这笔钱,可心里又舍不得退。”直到2008年农历年底,厉剑可能发现孔祥美一直没有取钱,就让孔把银行卡交给他。正月的时候,厉把卡里的4.5万元和57元利息领取后送到孔家。但孔一直没敢用这笔钱。为了不让家人知道,孔打算先把这笔款藏起来,当天还先后变换了几个藏钱的地点,后来想到大厅的沙发底下有一个洞,于是就把这笔钱放在沙发底下那个洞里。

“好兄弟”一起拿钱一起坐牢

今年49岁的黄文科和45岁黄贤森是原瑞安市新农合办的正副主任,虽非沾亲带故,但关系胜似亲兄弟。该办公室仅此两人,设立小金库、筹集点接待经费的事情原本应该只有两人知道。

黄文科曾是一名外科医生,这行一干就干了20多年,与他共事过的人对他的印象不错,业务能力突出,工作很敬业。然而,2005年到2009年,黄文科担任瑞安市新农合办主任及兼任瑞安市第三人民医院体制改革领导小组成员期间和之后,利用原先其负责瑞安市新农合办有关工程业务的发包、工程验收、工程款支付及对瑞安市第二、第三人民医院委托管理有建议权和表决权等职务便利,为他人谋取利益,单独或者伙同瑞安市新农合办副主任黄贤森非法收受工程承包商以及医院托管方的财务贿赂金额达33万余元。

“他们是一条线上的蚂蚱,收钱平分。”办案人员说的正是黄文科和他的“好兄弟”黄贤森。黄贤森为何鼎力相助?“当时黄文科顶住外部压力,全力提拔我当副主任,我对他心存感激。”黄贤森说,“自从第一次收取一家广告公司的6000元礼金后,我们就形成了默契,所收贿赂全部平分。”

如果说孔祥美的腐败是缺乏行政监督的话,那么黄贤森和黄文科就是经济领域内赤裸裸的权钱交易。他们对新农合办的采购项目可谓“雁过拔毛”,只要是“来钱”的项目,统统都不轻易放过,医疗计算机信息系统建设、机房拆迁建设工程、二维条码医疗卡业务,就连印制新农合医疗证、健康体检券等这样的小业务,也要从中捞点油水。他们要钱的方式有时很干脆,伸出1个手指,就是要1万元,承包商也是心领神会。因为受贿次数太多,交代时,他们自己都搞不清楚,哪些钱是小金库的,哪些钱是自己收下了。

据了解,两人都贷款买了两套高档商品房。黄贤森说,2006年,他买了一套新房子,光贷款就贷了80来万元,每个月银行利息就要5000多元。黄文科购买的是一套230多平方米的豪宅。据消息灵通人士说,该房的首付,他还是向房开公司打的白条,后来借钱加上按揭贷款,一共背上90多万元的债务。正因为要还房贷,一定程度上刺激了该两人疯狂地借助权力敛财。■

编辑:卢劲杉lusiping1@gmail.com

反思启示:反腐需要阳光

卫生工作事关民生。查办卫生系统违纪违法系列案,有效密切了党群、干群关系,鼓舞了广大人民群众支持、参与反腐败斗争的信心和斗志。此次落馬的这3名中层干部和医院院长都是在卫生系统工作了10年以上的业务骨干,正处事业高峰期,却倒在“糖衣炮弹”下。这其中,既有个人思想修养问题,也暴露一些制度上的缺陷。

瑞安市人民检察院反贪局有关办案人员认为,打击犯罪固然重要,但预防犯罪比打击犯罪更为重要。该案再一次警示我们,无论是谁,放松了世界观的改造,放松了思想道德修养,私欲膨胀,都有可能走上犯罪的道路。手中越是有权,越要警钟长鸣。作为领导,只有拿出最切实有效的防腐措施才是对本系统干部职工最好的关爱和保护。

“阳光是最好的反腐剂!”瑞安市人民检察院反贪局有关办案人员介绍,凡是用权的人都会有很多追随者,如果在制度设计上将权力运行过程公开化,公开审批流程、审批条件以及不能审批的原因,并进行集中审批,对干部尤其是重要岗位干部建立财产申报和公示制度,同时建立相应的权力监督制度,如纪检部门进入实时监督等,这样才能使权力得到有效监督。