徐彩虹

赤峰市喀喇沁旗是国家贫困旗，工业基础薄弱，农业生产效益偏低，从理论分析上看，好的旅游业也因种种原因没有形成规模，至今，旅游资源优势仍未变成经济优势。经济发展的相对滞后，严重制约了教育的长足发展。为了缓解旗财政状况与教育优先发展的矛盾，旗政府根据国家有关社会力量办学的文件精神，曾出台过鼓励社会力量办学的政策。但在义务教育阶段至今没有一所社会力量办的学校诞生，仅在高中阶段办了一所私立学校，但也因缺少吸引力而中途夭折了。与之形成鲜明对比的，是学前教育发展的迅猛，仅两年时间，无论是城镇还是乡村，社会力量办园如雨后春笋般地涌现出来，而且在群众中信誉较高，占据了很大的市场，大有与公办幼儿园分庭抗礼之势。

一、公办幼儿园如果不改革，在办学竞争中有被淘汰的危险

旗直属机关幼儿园是锦山镇惟一一所公办幼儿园，具有较长的办学历史，这是优势，也是劣势。办学历史长，办学经验丰富，在多年办学历程中也曾创造过各个方面的辉煌，这是优势。但由于多年来一直是惟一，没有人与其争生源，争师资，而且教师工资国家拨，幼儿多则多，少则少，不直接影响幼儿园的发展和老师们的收入，因此便逐渐形成了一种天下太平，老守田园的思想意识，幼儿园也就缺少了主动发展的生机和活力。现在不同了，首先，“惟一”这一最大的优势不复存在。分布在镇内的实验小学，蒙古族小学、育民小学均办起了幼儿园，它们也拥有过硬的学前教育师资，邻近的家长都把孩子送到那里去了，这就拉走了旗直幼儿园原来生源的三分之一。另外，居民委员会也纷纷办起了幼儿园，孩子不出小区，就近入园，而且条件也比较好，这又拉走了近三分之一的生源。不仅如此，旗里人事管理制度中有按在园学生数配备教师的政策，生少师多，就要减量，教师就又多了下岗的危机。

面对这一严峻的形势，公办幼儿园该怎么办？等、靠都不是积极的态度，只有主动地参与竞争，提高保教质量，靠改善办学条件，提高服务质量来赢得广大家长的信赖才是惟一的出路。

首先，教师要更新观念，提高保教质量，增大宣传力度。教师是幼儿教育最主要、最直接的创造者。21世纪科学技术发展迅猛，知识的飞速增长，引发了教育观念的一系列变革，教师的角色也应从传统的意义中寻求新的突破，要改变以往的“以教师为主、幼儿为辅”的教学方法。新形势下，教师、保育员应与孩子同欢、同乐、同学、同研究，彼此之间建立一种平等的交往关系，教师运用多种形势引导幼儿主动的学习，保育和教育同等重要，保育是幼儿园教育中不可分离的一部分。《幼儿工作规程》（以下简称《规程》）明确规定：“幼儿园的任务是：实施保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面的教育。”我们要改变过去那种只保不教或只教不保的现象，教师的观念更新了，保教质量也会随之而上，这时就应该加大宣传力度，可通过板报、橱窗、幼儿园小报或新闻媒体等形式向社会、向家长宣传一些幼儿教育的方法等等。有了这样的思想观念，用一些先进的教学方法，我们不难在竞争中取胜。

第二，发展硬件优势。旗直幼儿园多年来在儿童娱乐设施上有了较好的基础，但与信息时代相适应的现代化的娱乐设施都是空白。我们应当及时地了解这方面的产品信息，及时地购置相关的设备，让幼儿从小就接触到有益于他们身心健康、智力发展的现代电子产品，为今后的学习和生活奠定一个良好的基础。

第三，要发挥师资多元性优势，为幼儿个性发展创造好的条件。我们的教师可以说多才多艺，各类人才齐备，这是其他幼儿园短期内难以赶上的优势。我们应当有针对性地培养幼儿特长，如美术、音乐、乐器、手工等等，为幼儿将来的个性发展作好铺垫。《纲要》中就表明了这样的教育思想：让幼儿多参加一些艺术活动，在艺术活动中面向全体幼儿，并针对他们的不同特点和需要让每个幼儿得到美的熏陶和培养。

第四，要从家长需要出发，改变坐等幼儿入园的做法为接送幼儿入园。据调查，有80%的家长为接送孩子而感到苦恼。有的明知直属幼儿园办学条件好，只因往私立幼儿园送省时间，也就退而求其次了。假如我们拥有一辆学生通勤车，每日早晚有老师负责接送，家长只需按时在家等候，那将会解决多少人的困难呀！在解决别人困难的同时，也就发展了我们的事业，从长远看，这是很有价值的工作。

第五，要建立一个家长理事会，请家长参与我们的办园工作。《规程》中强调：应建立幼儿园与家长联系的制度。家长的要求非常重要，多听取一些家长的意见，对我们幼儿园的发展壮大意义深远。不是说顾客是上帝嘛，对我们讲，家长就是上帝。他们的认同、拥护就是幼儿园的生命。多听取家长的意见，就能避免工作的“一刀切”，避免工作的盲目性，有了针对性，工作效率就会提高，幼儿园的群众基础才会更牢。

二、社会力量办园应规范

农村住户的居住地较分散，仅靠单一的行政村小学办学前班一种模式肯定满足不了群众的要求。所以说，出现个人办园、社会力量办园是件好事。但目前办园的环境、行为都有很多不规范的地方，有关部门应当给予指导。

问题之一是卫生环境，安全环境有隐患。《规程》中指出：幼儿园应严格执行卫生部颁发的《托儿所、幼儿园卫生保健制度》以及《安全防护检查制度》，并经常对幼儿进行安全教育。《纲要》中也强调：幼儿园应为幼儿提供健康丰富的生活和活动环境。可有的社会力量办园就建在农户院内，大门一关，院内就是孩子们的活动场所。土堆、粪堆、农具等都会被孩子们用来玩耍。小手在院子里随处乱抓，还不时地吃兜子里装来的东西，很不卫生。由于农村院内东西杂乱，孩子们登高追逐，弄不好就有伤害事故发生。所以，教育行政部门应对村办园的条件有一个严格地考核审批程序，同时，要有不定期的检查，不合格者不允许其办园。

问题之二是师资水平参差不齐。有的名叫幼儿园，其实就是托儿所，园主的责任就是哄小孩，靠“狼来了”，“狗来了”吓唬儿童使其规规矩矩的，老大娘担当教师的也不在少数。有的幼儿园教师仅有初中毕业水平，除了带孩子玩几个游戏，根本不懂什么幼儿教育心理学，对幼儿教育的一般知识知之甚少。这样的师资条件对孩子的健康成长弊大于利，不可小视，有关部门应当有一个社会力量办园师资条件考核办法。《规程》第三十七条规定：“幼儿园教师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格，品德良好、为人师表”。孩子们的明天是靠良好的教育奠基的，消极的东西影响了孩子那是后患无穷的。

问题之三是没有一个科学合理的办园计划。《纲要》第一部分总则中的第二条是这样说的：“幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终生教育的奠基阶段。城乡各类幼儿园都应该从实际出发，因地制宜的实施素质教育，为幼儿一生的发展打好基础。”李岚清副总理于1999年4月和6月两次亲自主持召开幼儿教育座谈会，也多次强调“素质教育必须从幼儿教育抓起，幼儿教育要为高素质人才打下良好基础。”既然是教育，就应遵循教育规律，根据教育部颁发的《幼儿园教育指导纲要》及《幼儿园工作规程》合理安排教育教学工作，制定办园计划，采取科学有效的教育手段，寓教于乐，动静交替，使孩子在愉快的氛围中健康成长，使幼儿园的一切活动朝着国家确定的目标有序进行。

问题之四是饮食质量不符合有关要求。《规程》中规定：供给膳食的幼儿园应为幼儿提供合理膳食，编制营养平衡的幼儿食谱，定期计算和分析幼儿的进食量的营养素摄取量。正规的幼儿园，对儿童的饮食结构是有科学安排的。而一些社会力量办园，根本不懂这些，只满足于“饿不着”，不管饮食结构，食谱安排是否科学合理，是否符合卫生标准及幼儿身心健康发展的需要。如：能否做到荤素搭配、粗细搭配、干稀搭配，色、形、味是否符合幼儿的进食特点等。如此这些，很多社会力量办园都是难以达到的。更有甚者以赚钱为目的，在幼儿伙食材料采购方面，质量不能严格把关，造成食物中毒，结果给孩子的健康造成了不良的影响。

社会力量办园的繁荣，是社会发展的必然趋势，我们当然要积极扶持。要保护群众的办园热情，但扶持不是放纵，加强管理、指导，使之尽快步入正轨才是最大的扶持。建议上级教育行政部门尽快出台社会力量办园的审批、考核等政策，制定有关管理办法。同时，对社会力量办园的审批等也要有一个完整有用的程序，这件事办好了，对于整个教育的发展，对于满足广大群众对教育的需求，都是实实在在的好事。

最后，还要谈一谈城镇学前教育合理布局的问题。

合理布局，有利于教育资源作用的发挥。就锦山镇而言，一个公办幼儿园，完全可以满足适龄儿童入园的需求。而一些小学为了经济利益，又加办了幼儿园，这样，把本来用于小学教育的师资、校舍、场地挤出了，还要再购置相应的设施。这样造成的结果是：专业幼儿园生源不足，校舍、场地、设施闲置；而小学又搞了重复建设，浪费了资金。根据《内蒙古自治区人民政府关于贯彻〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉实施意见》和《内蒙古自治区关于义务教育学制改革的意见》精神，城镇小学实行“六三”学制后，要取消学前班。对此，教育行政主管部门应当予以干预。一所学校盯住的是局部利益，教育行政部门关注的当是局部相加之和，应尽量避免内部正负相抵消的现象发生。幼儿园，就要办好幼儿园，小学就要办好小学，否则，教育也就成了无序竞争的战场，对谁都不会有利，注定受伤的是教育整体。

教育发展中存在的问题很多，有的是不可避免的，有的则是人为的；有的源于教育内部，有的则有深广的社会根源。百年大计教育为本，根本坚固才能树大叶茂。为此，我真诚地呼吁通过教育部门卓有成效的管理，解决现存的并不难解决的那些问题，只有这样，才能使学前教育健康稳定的发展。