冯亦斐　潘　丽

尽管防范措施严密，但恐怖活动的不可预见性还是会给中国在海外的人员带来伤害。防恐不是一个施工企业可以做到的，需要政府、企业、行业以及当地的相关机构一起来做好预防和补救的措施。

从今年5月份以来，中国工人分别在阿富汗和巴基斯坦等地遭遇了恐怖袭击，在海外中国人的安全问题引起了国人的广泛关注，特别是正在实施国际工程承包项目的中国员工的安全，更加牵动人心。

中国的对外承包工程和劳务合作业务项目已遍及全球100多个国家，仅2003年，以上两项业务的营业额已达到171亿美元，其中有80%以上的业务集中在亚洲和非洲的发展中国家。

而中国公司承建的国际工程主要是集中在普通房建、交通运输和石油化工行业。因此中国公司在国外的工地，大都是位于远离都市的偏远地带和人烟稀少的地区。在这些地方工作，很容易成为恐怖分子下手的目标。

中国对外承包工程商会副会长迟长海对本刊记者说，中国公司在“走出去”参与国际竞争同时，如何防范规避风险、做好安全防范，是一个新挑战，也是一个亟待解决的问题。

敌暗我明下的防范之痛

“我觉得他们(指中国水利水电集团公司)已经防范得很严了。”《人民日报》驻巴基斯坦记者站记者陈一鸣对《中国新闻周刊》说。据他介绍，该公司的工作人员住在南瓦济里斯坦部落区，而工作地点是在部落区外，上下班可能会增加路程和时间，但是能睡个安稳觉。巴基斯坦派出了最精锐的部队SC边防部队，在生活营区周围进行24小时警卫，此外还有公司自己聘用的保安，其中包括从部落武装请来的民兵。

但是惟一一个问题就是，尽管生活区和工作区的保安措施都很严密，但是上下班毕竟要走很长路程。“人一走单了，就容易遭到袭击。”陈一鸣说。像5月份三名中国人遭袭的事件就是这样，在上班途中遇到炸弹袭击，而这次该公司的工作人员也是在施工工地的路口被劫持。

此前，中铁十四局在阿富汗的工地也遭到了恐怖袭击。该局海外分公司书记刘生应向本刊记者表示，事发后，他们公司在阿富汗的保安总共增加了300多名，其中曾遇袭的工地增加了175名，而此前这个公司只有七八名保安。此外，他们还在两个工地的营区和大型机械周围挖河沟、安装铁丝网，并在河沟四周视野开阔处建4米高的岗哨楼，在楼上用铁皮沙袋做掩体，架有机枪、火箭弹和探照灯。

刘生应曾经在阿富汗生活过几个月，他在采访中再三强调：对于恐怖袭击事件，防范得再好也很难保证不出事情。“我们是手无寸铁的，只能借助当地的军警。”他无奈地说。迟长海也表示，发生意外事件的主动权不在他们，预防只是一种比较被动的措施。

防恐：不光是企业的事

刘生应在采访中强调，防战防恐不是一个施工企业可以做到的。他说，如果把防范费用划入，预算太高，就干不了这个工程，业主不会招你。

对此，迟长海认为，企业在对外报价的时候一定要把安全成本考虑进去。面对新的国际竞争和生存环境，在国际工程的投标报价中，要根据不同的国家和地区，增加风险系数，在工程造价中增列安全成本预算，从资金上给安全予以保证。

过去没有这方面的考虑，一方面没有这方面的突出需要，一方面也是为了提高竞争力。但是现在情势有变，“在报价的时候不管把这个费用打在哪一块，一定要把这个费用考虑进去。否则将来吃亏的是企业自己。”迟长海说。

中国对外工程承包始于上世纪70年代末，是改革开放后走出去最早的一个行业之一。虽然从无到有发展很快，但是在整个国际市场上现在所占的份额还很小，大约是1.2%到1.5%之间。但是中国企业要想进一步在国际市场分得更大的蛋糕，不能一味地靠降低成本来提高竞争力。

迟长海说，对于恐怖主义，企业既不能不重视，又不能被吓倒。他建议说，企业要提高安全意识，根据所在国的特点，分析政治形势，增强预警能力，此外还要尽快地为海外员工上意外保险，这样就能够最大程度地对受害者及家属进行补偿。比如这次太平洋寿险公司就启动了全国绿色理赔通道，将对王鹏全额赔付40万元人民币保险金。

在政局不稳或社会治安不好的国家，参与国际工程实施的企业应与业主、当地政府、警方以及部族等加强联系与沟通，共同创建联合的安全防范措施，并且主动与我国驻当地使领馆及经商处联系、汇报，取得支持。此外，中国公司在海外开展业务时应提高人员的本土化程度，一来可减少发生意外的机率，二来可提高经营管理水平。

迟长海表示，这次巴基斯坦的人质事件是恐怖特色最突出的一次事件，令中国企业对开展国际业务的复杂性有了进一步的认识，但是“不会动摇企业开拓国际市场的信心。”