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续谱移民迁建新篇章

2004-01-12 06:45:14 《中国三峡建设》 2004年5期

本刊编辑部

三峡工程规划移民113万人,是世界级难题。李鹏同志在三峡工程兴建之初就明确指出:三峡工程的成败,关键在移民。

十年沧桑岁月,十年移民壮举。这道世界级难题解得怎样?移民的安居乐业和库区的城乡新貌,给了世人以最好的回答。2003年4月27日,三峡二期移民工程通过国家验收。三峡库区135米水位以下移民迁建及库底清理工作全面完成,满足了三峡工程按期蓄水的要求。一、二期搬迁安置移民已达75.7万人。这十年路程不寻常,它是三峡移民干部和群众共同拼搏奋斗的十年,是三峡库区山河巨变的十年。

十年移民成绩巨大,世人为之惊叹。三期移民仍然艰巨,还需加倍努力。按照移民规划,三期移民搬迁安置还有35万人,工矿企业搬迁还有500多家。根据三峡建委第十三次会议精神,2006年汛后,水库水位要抬高到156米运行,工矿企业迁建及结构调整任务要争取于2006年全面完成,移民搬迁任务要提前2年完成。

为实现以上目标,必须在巩固二期移民成果的基础上,进一步完善移民政策,切实提高移民安置质量。要把维护移民群众的合法权益放在第一位,抓紧制定移民安置条例,把移民安置提到法律高度来进行。要认真执行新修订的《土地管理法》,统筹搞好农村移民生产安置,努力提高移民生产、生活水平。

解决移民长远生计问题的根本出路是大力发展库区经济,培育新的特色产业。要加强规划指导,坚持把扩大移民就业、增加移民收入、促进移民致富作为库区产业发展的首要目标。要调整和优化农业结构,走产业化经营的道路。要充分利用库区农业生物资源优势,发展已具有一定基础和条件的特色产业,但不要搞盲目投资和低水平的重复建设。要积极发展旅游、航运业,合理利用矿产资源,充分利用劳动力资源,发展中小企业和服务业,培育新的经济增长点。

前期补偿与后期扶持相结合,是我国水库移民的基本政策。要坚持实行开发性后期扶持的方针。三峡移民后期扶持基金和国家安排的有关专项等资金,都要用于大力发展库区经济和解决移民生计问题。要加强移民稳定致富工作的力度,加强管理,选好项目,提高资金使用效益。要进一步加强对口支援工作,坚持“优势互补,互惠互利,长期合作,共同发展”的原则,坚持以经济合作类项目为主,公益捐助类支援为辅,不断拓展对口支援工作领域,不断提高合作项目的成功率,达到支援方和库区“双赢”的目标。

发展库区的特色产业,要充分考虑资源和环境的承受能力,科学论证各项目对环境的影响,切不可损害三峡水库的安全和库区生态环境。要进一步加强库区地质灾害防治、生态环境保护建设和水库管理工作,推进水污染治理,做好生态环境监测和研究。通过坚持不懈的努力,把三峡库区建设成为环境优美、经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业的新型经济区和旅游胜地。