时隔10年，中央城市工作会议再次召开，为新时代城市发展把脉定向。

会议明确指出，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

从中央到地方，城市更新正在紧锣密鼓地推进。这一行动为何被寄予厚望？它将如何扛起我国当前城市高质量发展的重任？城市更新的重点难点又在哪里？带着这些问题，《中国经济周刊》记者进行了深入采访。

动能转换，城市发展逻辑改变

“过去中国城市大多是走规模扩张之路，是建立在大规模城市空间拓展、土地开发、城市基础设施建设、房地产开发上来获取城市发展动能（建设资金主要来源）的模式。但现在进城人口减少，很难再依赖卖地卖房获得城市建设资金，这就需要找寻城市发展新动能。” 北京大学首都发展研究院院长、政府管理学院教授李国平接受本刊记者采访时表示。

各种数据显示，中国城市发展正经历一场静水深流的变革。

根据国家统计局发布的数据显示，2024年末，我国城镇常住人口94350万人，比上年末增加1083万人；乡村常住人口46478万人，减少1222万人；城镇人口占全国人口的比重（城镇化率）为67.00%，比上年末提高0.84个百分点。

李国平说，这意味着我国2/3的人口已生活在城市。“10年间，中国常住人口城镇化率攀升至67%。按照国际城镇化发展规律，当一个国家的城镇化率超过70%，就将进入后期阶段，增速明显放缓。……