为深入贯彻落实党中央关于耕地保护的决策部署，扛稳耕地保护重任，夯实粮食安全根基，近期，河南省出台《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》（以下简称《意见》），从多个维度对耕地保护与质量提升工作进行全面规划与部署，对保障粮食安全具有重大意义。

出台的主要背景

耕地关乎国家粮食安全、社会稳定和农业可持续发展。近年来，随着经济社会快速发展，耕地保护面临着诸多挑战。从国家战略高度看，习近平总书记多次强调粮食安全的重要性，提出藏粮于地、藏粮于技战略。2024年2月5日，《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》印发，为全国耕地保护工作指明了方向。在现实层面，一方面，耕地数量减少问题突出。随着城镇化、工业化进程加速，耕地被占用的情况时有发生，部分地方在发展过程中，未能充分考虑耕地保护的重要性，盲目扩张建设用地规模，导致优质耕地资源流失。另一方面，耕地质量下降问题不容忽视。长期以来，一些地区过度依赖化肥、农药，忽视土壤生态养护，致使土壤酸化、盐碱化等退化问题加剧，影响耕地生产能力。同时，农田水利设施老化失修、灌溉保障能力不足等问题，也制约了农业生产的发展。此外，现行耕地占补平衡制度存在一些急需解决的问题，部分补充耕地质量不高，难以达到被占用耕地的生产能力水平；占补平衡管理方式不够完善，存在补充耕地来源不规范、指标调剂不透明等现象，影响了耕地占补平衡政策的实施效果。……