【关键词】欧盟经济战略" 战略自主" 中欧经贸关系

从二战结束后启动欧洲一体化进程开始，欧共体就着手推动内部统一大市场建设，在经济上鼓励自由竞争，反垄断，慎用产业政策。随着冷战结束后国际局势缓和与经济全球化持续推进，欧盟渐趋追求经济效率至上而忽视地缘政治因素，形成以崇尚“市场竞争”与追求“经济效率”为主的经济发展战略。但近年来一系列内部结构性问题，如创新乏力、产业转型迟缓与体制掣肘等，叠加金融危机、新冠疫情与乌克兰危机等外部冲击和挑战，迫使欧盟改弦易张，转向以“竞争创新能力与经济安全”为核心、“开放性战略自主”为目标的经济战略。这一战略嬗变不仅使欧盟内部经济结构深刻调整，也对中欧经贸关系产生显著影响。

欧盟经济战略的转型

近年来，欧盟将竞争力置于经济议程的核心，以 “激励创新”“降低风险”和“完善市场”为主线，推出数十项经济政策。[1]这一系列经济政策兼顾短期挑战的应对与长期改革的规划，既聚焦内部单一市场的深化整合，也回应外部风险带来的现实压力，旨在使欧盟摆脱近十年来内忧外患所致的创新乏力、经济停滞和渐趋落后的被动困境。

一、推动科技和产业创新转型：“绿色”与“数字”双轮驱动

激发创新活力、推动科技创新与产业转型已成为欧盟经济战略的重中之重。欧盟委员会主席冯德莱恩明确提出：“欧盟必须把研究和创新、科学和技术置于经济的中心。……