中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：2096-3378（2025）04-0014-13

一、问题的提出

政党制度是现代民主政治的重要实现形式。任何国家、任何社会的民主都会在自身的成长中形成相应的制度表达，并通过合适的制度载体来维护特定的民主形式，进而促进民主政治的发展。聚焦到一个具体国家政党制度的内容或形式，其必然深刻蕴含着这个国家对于民主价值的理解与民主理念的追求。2021年12月，中华人民共和国国务院新闻办公室发布的《中国的民主》白皮书就明确了中国的民主是“全过程人民民主”，而中国新型政党制度正是我国的“民主价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践”[1]。“全过程人民民主”与“中国新型政党制度”不仅成为学术研究中的核心理论议题，同时也成为具有明确致用指向的重要实践议题。新时代新征程，在坚持和加强党的全面领导的总体理论视野中，在全过程人民民主不断取得瞩目的国家治理现代化实效的系统工程中，优化和提升新型政党制度这一重要制度载体的结构和功能，打通中国政治场景里政党制度与民主政治之间的理论沟壑，是充分阐释党的全面领导引领政党制度建设与民主政治发展的本土逻辑、本土架构与本土优势的题中之义。

目前，学界对于新型政党制度与全过程人民民主的互动关系已开展了多角度、多层次的探讨。一是全过程人民民主的制度特征方面。有研究指出，中国特色社会主义民主政治“不仅需要程序过程的全覆盖，更需要内容与形式上的实质性保障”[2]，强调民主不仅在于形式合规，更在于实质有效。……