[中图分类号]D925.1 [文献标识码]A [文章编号]1004-4175（2025）03-0108-07

一、问题的提出

自从党的十八届四中全会部署“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，“检察机关介人民事公益诉讼的数量和案件范围皆呈迅速扩张趋势”]。为将习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果法制化，十四届全国人大常委会将“检察公益诉讼法（公益诉讼法，一并考虑）\"纳入了本届全国人大常委会的第一类立法规划项目。这表明立法机关充分认识到健全公益诉讼制度的紧迫性，但尚未想好究竟是制定一部面向检察机关、行政机关和社会组织三大公益诉讼主体的统一的“公益诉讼法”，还是先行制定一部仅面向检察机关的“检察公益诉讼法”。伴随着2024年12月13日十四届全国人民代表大会常务委员会第35次委员长会议原则通过、2025年4月18日第十四届全国人民代表大会常务委员会第42次委员长会议修改的《全国人大常委会2025年度立法工作计划》明确将“检察公益诉讼法”

纳入本年度初次审议的法律案，检察公益诉讼法与公益诉讼法之争已经落下帷幕。检察公益诉讼立法首先需要明确检察机关可以提起公益诉讼的案件范围。中国法学会、全国人大监察和司法委员会、最高人民法院、最高人民检察院在北京举办的“检察公益诉讼立法专题研讨会”2]以及最高人民检察院第八检察厅、检察理论研究所在郑州主办的“检察公益诉讼现代化与检察公益诉讼立法研讨会\"3均专门针对检察公益诉讼案件范围进行了深人研讨，但未能就此达成基本共识。……