最新数据显示，截至2024年底，上海市户籍人口中60岁及以上老年人口达577.62万人，占总人口的37.6%；80岁及以上高龄老年人口达86.00万人，占总人口的5.6%，上海的老龄化程度进一步加深。如何积极应对人口老龄化，满足多样化的养老服务需求，是全社会共同关注的话题。

上海市深入践行人民城市理念，不断提高城市治理现代化水平，从多个方面直面养老问题。不过，要做好养老保障工作，守护银龄幸福生活，我们认为，还可以从以下两方面下功夫。

为多层住宅加装电梯

上海市进入深度老龄化社会，老年人上下楼困难问题日益突出。对此，市委、市政府高度重视，正式将加装电梯列入本市“民心工程”。自2011年启动既有多层住宅加装电梯工作以来，上海围绕加装电梯的意愿征询、组织推进、技术要求、审批流程、资金筹措等问题，持续深入调研，完善政策供给，2012—2020年共完工515台，2021年完工1579台，2022年完工2303台，“十四五”期间计划完工10000台。综合来看，当前本市多层住宅加装电梯还存在一些问题。

其一，既有多层住宅加装电梯无法平层入户问题。根据全市加梯可行性评估结果，全市共有26万多个既有多层住宅门洞，但可直接实现平层入户的门洞数仅为20354个，约90%的门洞无法直接实现平层入户，在加完梯后仍需上或者下半层才能到达室内。因此，腿脚不便老人坐轮椅无障碍出行成为奢望。

其二，钢结构加装电梯问题。目前大多加梯项目采用装配式钢结构体系。钢结构加梯技术是工厂流水线式制作，再现场吊装，具有工期短、扰民少、绿色环保、更安全、质量更能保证等优点。……