习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调：“进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要。要瞄准制约构建新发展格局、推动高质量发展的堵点卡点和民生领域的难点痛点问题，设置改革议题、生成改革方案，着力解决深层次矛盾、破除体制机制障碍。\"东北振兴战略实施22年来，吉林省与民生相关的制度不断完善，在破解民生难题、全面深化改革和推动东北振兴方面发挥了重要作用。“十五五\"时期，推动吉林省高质量发展明显进位，既要大力发展经济，也要高度重视制度建设，紧紧围绕制约高质量发展的堵点问题、民生方面的难点问题、影响社会公平正义的热点问题等，加快制度变革，不断完善以提高人民生活品质为导向的政策制度。

一、全力以民生制度建设助力东北振兴

党的二十大报告指出：“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。\"东北振兴战略实施以来，吉林省始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在最重要的位置，发展与民生指数排名长期高于人均GDP排名。长期坚持把改善民生作为财政支出的重点，全省每年坚持办好一批民生实事，涵盖就业、教育、医疗、养老、住房等方方面面，各级财政增加的收入 80% 以上用于保障和改善民生。在各方面的共同努力下，吉林省民生水平大幅提升，基础设施不断完善，社会事业较快发展，人民生活水平不断提升。……