摘要：村民委员会在我国基层乡村治理中发挥重要作用，基层群众自治制度作为我国的基本政治制度，自设立至今对我国基层的稳定和发展起到了至关重要的作用。但近些年来随着社会发展，城乡一体化进程的推进与农村人口流失所带来的空心化问题加剧，村委会的职能也发生了较大变化。相较以往，现阶段村委会更多的是成为上级政府行政协助的角色，而与之职能有关的法律问题也日益凸显。基于此，深入分析了行政违规行为概念及原因、后果和影响，提出相应的监督建议。

关键词：村民委员会；乡村振兴；法治政府

村委会作为我国基层群众自治组织，一直是近几年行政违规研究的关注重点，目前村委会行政违法问题的研究主要集中于对村委会“依法行权”的现实困境与治理路径，存在规范村委会“依法行权”立法相对滞后，体制机制抵牾窒碍，监督机制与实施程序难以落实到位等障碍和困境[1]；或是探讨村民委员会行为纳入行政诉讼受案范围，激活村民委员会作为行政诉讼被告条款，依法监督村民委员会正确行使权力，促进村民委员会在农村基层社会治理实践中的制度化、规范化、民主化、法治化[2]；与之对应的还有村民委员会在行政诉讼中的地位问题，在实践过程中村民村委会常以其无行政职能并非行政诉讼主体继而辩护其作为行政诉讼主体不适格，对于这一问题的研究，最高人民法院已出台相应的司法解释，“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告”。……