熊力

近日，据媒体报道，甘肃天水村民阮双全因被指无证倒卖烟草，一审以非法经营罪被判处有期徒刑5年。阮双全提出上诉。二审期间，其律师指出，甘肃天水市麦积区烟草专卖局（下文简称“麦积区烟草局”）提交的《收回烟草专卖零售许可证通知书》（下文简称“通知”）送达照片，是三年后补拍的，而且有监控为证，这涉嫌提供伪证。

阮双全的《烟草专卖零售许可证》状态是本案关键。根据烟草专卖法，无证经营烟草的行为通常被认定为非法经营罪，且没有辩护空间。但若是“有证倒卖”，则视情节而定。阮双全曾合法取得该证，并自述对证件被注销一事不知情。

根据存疑有利于被告人原则，送达无效性可能影响阮双全的定罪。《烟草专卖许可证管理办法实施细则》规定，烟草专卖局在作出撤销、撤回及责令暂停烟草专卖业务、进行整顿等决定前，应当书面告知持证人享有陈述权、申辩权。而证明该行政行为有效的直接证据就是送达时所拍摄的照片。

也正是这一证据，引发了巨大争议。对此，麦积区烟草局出庭人员表示，在三年前他们确实进行了送达，但由于工作人员责任心不强导致照片丢失，这次补拍属于补正行为，是两名工作人员擅作主张，事后觉得不妥才告诉单位领导。两名涉嫌伪造人员已移交纪委。

麦积区烟草局的补正行为没有任何法律依据，是否注销阮双全证件也并无实际证据，反而“摆拍”照片一事是证据确凿。诚然，是否构成伪证还需要进一步查证和审理，但如果发现麦积区烟草局工作人员明知当事人未收到“通知”而故意“摆拍”后作为证据提交，这就足以构成伪证，绝不是单位内部处理、口头道歉就可以解决的。……