张坚 李华 张哲 黄圣南

摘 要：大力推动城乡冷链物流一体化，是巩固和增强农村经济发展的重要手段之一，有利于打破城乡二元格局。本文以海南城乡冷链物流为研究对象，分析城乡冷链物流一体化必要性，通过实地调研海南省城乡冷链物流发展现状，发现存在冷链供应链尚未建立、城乡冷链资源分布不均、专业冷链物流人才匮乏、农村冷链信息化水平低、“最先一公里”冷链认知不足等问题，并针对存在的问题提出了相应对策，以期促进海南省城乡冷链物流一体化健康发展。

关键词：海南省；城乡冷链物流；一体化发展；农村经济；城乡二元结构

本文索引：张坚，李华，张哲，等.<变量 2>[J].中国商论，2024（12）：-112.

中图分类号：F252 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）06（b）--04

2018年，中共中央、国务院正式推出乡村振兴战略，其核心是通过发展现代农业、壮大乡村经济和改善农村社会环境，推动农村地区的社会进步和全面发展。2021年12月，国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》明确提出：到2025年，初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络。冷链物流被认为是巩固和增强农村经济发展的重要手段，冷链物流的发展将进一步提高农产品的流通效率，保障农产品的品质和安全，促进农民收入的增加，助力实现乡村振兴战略的目标。海南省作为我国唯一位于热带地区的省份，一直以农业资源丰富而闻名，其发展有着得天独厚的优势，但由于物流和仓储设施的不完善，农产品流通存在一系列问题，限制了乡村经济的发展。政府出台了一系列促进冷链物流发展的政策和支持措施，在这些政策的推动下，海南冷链物流发展迅速，物流设施和技术水平得到了明显提升，但发展的同时也面临着一些挑战。

1 海南省城乡冷链物流一体化发展的必要性

1.1 产业发展需要

海南省一直以农业资源丰富而闻名，农业是其支柱产业之一。2022年，海南省的农牧渔林行业总产值2272亿元，相比2021增长3.5%。生鲜农产品产量稳步增长，无形中对冷链物流需求也不断增加。城市冷链物流的建设大体上得到了足够重视，也相应建成或配套完善了如冷藏车、冷库等冷链物流设施。但作为产链源头的农村地区冷链物流发展却往往被忽视，存在“最先一公里”预冷意识薄弱，农产品采摘捕捞后预冷、冷藏保鲜率低，田间预冷库建设不足，导致农产品的腐损率居高不下，并反映在销售的价格上。通过构筑城乡冷链物流一体化体系，可以显著降低各类鲜活农产品的腐损，延长生鲜农产品的货架期。同时，利用冷藏设施的保鲜能力，对生鲜农产品市场的供应进行调节，有助于平衡市场供应，稳定市场价格，保障农民的收入和消费者利益。

1.2 满足民众消费升级的需求

数据显示，2022年海南省城镇居民年人均可支配收入达40118元，农村居民年人均可支配收入达19117元，随着居民收入水平的不断提升，以及新冠疫情原因，促使民众的生鲜食品消费量及产品质量要求也在不断提升。2022年，海南省人均食品消费支出为5951元/人，与上年相比支出降低10.5%，但2022年海南省人均对蔬菜、鲜肉及水产等生鲜产品的消费量与2019年相比，整体均在增加。广大民众对生鲜食品最大的要求就是“新鲜”，而生鲜农产品的整个流通过程需要冷链物流保驾护航，进一步促使冷链物流需求上升。为了进一步满足海南省城镇与农村居民消费升级的需求，促进城乡冷链物流一体化发展非常有必要。

1.3 助力打破城乡二元格局

改革开放以来，国家采取了一系列旨在促进城市农村协调发展的措施，但是我国城乡差距呈扩大趋势。本文以海南省为例，2022年海南省城镇人均可支配收入约40118元/人，可是农村人均可支配收入仅有19117元/人，城乡居民收入相差2倍。海南省冷链物流网络主要集中在主要城市和旅游景区，乡村地区冷链物流网络较为薄弱。调查显示，海南省大部分冷链物流设施如冷藏车、冷库主要设置在城市或者靠近城市，与农村最近的“最先一公里”预冷设施设立不足，冷藏车数量就更少了，预冷不足导致的产品腐损率居高不下，进一步影响农村居民收入增加，甚至出现菜贱伤农等问题。推动城乡冷链物流一体化，既可以响应国家乡村振兴的号召，优化城乡劳动力分工，合理布局，协调发展，又有利于促进农村经济发展，增加农民收入提高农村活力。

2 海南省冷链物流发展现状

海南因其独特的地理位置，决定其货物运输方式相对单一。同时，海南是我国唯一的热带高效农业基地，生产的热带果蔬及各类水产品大部分供给内地省份或出口。热带果蔬及各类水产品产品易腐败变质的特性，同时因其高温的环境，生鲜产品的流通需要冷链物流保驾护航，对冷链物流需求与日俱增。但目前海南省冷链物流网络不够完善，总体发展水平有待提升。

2.1 冷链物流需求剧增

海南省利用丰富的农业资源，大力发展热带特色高效农业。数据显示，近年来海南省农业产量及产值整体均呈上升走势。统计年鉴显示，2021年海南省生鲜总产值1344亿元，比上年增长4%。2022年海南省蔬菜、水果、水产品产量分别为605.43万吨、563.47万吨及171.18万吨，与2021年相比，分别增长4.1%、7.2%及4.3%。生鲜农产品流通需要冷链物流保驾护航，进一步促使冷链的需求规模不断扩大。

2.2 冷链物流发展环境持续改善

为促进冷链物流快速健康发展，海南省政府陆续出台很多相关政策措施。2020年，海南省出台《海南省农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案》，明确提出推动冷链建设，降低农产品损耗和物流成本，促进农民增收和乡村振兴。2021年，海南省出台《海南省“十四五”冷链物流发展规划》，明确提出要根据海南自贸港建设所需要的冷链市场需求，充分利用自由贸易、便利运输自由和低税率、零关税等制度优势，依托西部陆海贸易新通道，国际航运枢纽和国际航空枢纽定位，提高海南自贸港连接全球的通道能力，把海南建设成为服务国内超大规模市场的“国家冷链大仓库”，努力把海南打造成为区域性国际冷链物流中心。政策的出台与实施，为海南省冷链产业的发展营造了良好的发展环境。

3 海南省城乡冷链物流一体化发展中存在的问题

3.1 冷链供应链尚未建立

数据显示，2020年全国冷链运输率约为21%，而海南省冷链运输率仅为13％，与国内平均水平相比，低8%。海南省冷链供应链尚未建立，生鲜产品从采摘、捕捞等开始到消费者手中的流通过程存在大量“断链”问题：“最先一公里”预冷意识薄弱，产品预冷率仅为20%；生鲜运输过程还是传统的“冰块+棉被”运输方式居多；多数冷藏车未安装跟踪定位及温度监控设备，溯源追溯体系尚未建立；尚未建立冷链信息监控平台，无法实时应对冷链运输过程出现的突发状况，无法给冷链需求方提供实时冷链信息查询与监控服务等。整个冷链供应链中的成员尚未形成合作共赢的观念，特别是“预冷”环节存在断链现象严重，冷链溯源体系不健全，冷链信息服务平台尚未搭建完善，严重影响城乡冷链物流一体化发展。

3.2 城乡冷链资源分配不均

国家自2013年开始每年为海南田头冷库建立、完善投入资金，但田头冷库还存在诸多问题，如冷库老旧、冷库闲置率高、冷库缺乏现代化建设等。随着生鲜产品产量增加，预冷设施需求也不断增加，但因生鲜产品季节性强，一年中使用时间不超过6个月，较大部分时间出现闲置，大量存在田间冷库建设不足与田间冷藏设施闲置并存之势。按照冷链设施资源地区分布来看，冷库与冷藏车资源多数集中在海口、三亚与澄迈三个地区，农村地区冷链设施资源分布相对较少。海南本身高温高湿的气候环境，给生鲜农产品运输储存带来挑战，易造成生鲜农产品腐败变质。城乡冷链资源分配不均，易导致“最先一公里”生鲜产品品质难以保障，阻碍了海南省生鲜农产品朝高质量方向发展。

3.3 冷链专业人才较稀缺

冷链物流专业人才缺乏，严重制约了冷链物流发展。一直以来，冷链物流企业大多通过师傅带徒弟形式完成冷链物流人才储备。而这种方式使得冷链物流人才成长速度慢、效率低，严重制约了冷链物流的发展。冷链物流人才包括本地人才培养和国际高水平冷链物流人才引进。根据海南省内主要高校调查数据，发现海南省各高校尚未设立冷链物流专业，大部分高校设立的是物流管理专业，没有直接的冷链人才培养，有的学校虽设立冷链物流课程，但是无法满足冷链物流人才需求。在国际高水平冷链物流人才引进方面，因待遇、发展前景不明朗等原因，结果不太理想。

3.4 农村冷链信息化水平有待提升

为提高海南物流运输的运载效率，建成企业运力共享模式。2019年起，海南先后完成进出岛物流管控系统、公路水路运输信用信息系统以及道路运政管理信息系统建设，并上线运行，实现了与国家交通物流公共信息平台互联互通。2020年，海南省政府主导并开发了“海南省冷链食品可信追溯平台”搭建，有效解决了海南省冷链食品的可追溯问题，并在一定程度上保障了食品安全问题。2023年，海南省物流集团有限公司牵头搭建了“海南省冷链物流公共服务数字平台”，旨在为企业提供冷链货车匹配、仓储匹配等信息供需对接服务，促进冷链物流数据互联共享，但由于该平台搭建时间较短，目前该平台尚未被有效地普及运用。总的来说，这部分建设还是以城市为重心，农村冷链物流信息化水平较落后，且缺乏公共信息平台削减信息差，导致产品出现农村生鲜种植与流通交易的盲目性，直接影响农民的收入。

3.5 冷链意识较薄弱

生鲜产品的加工、贮藏、运输、分销到零售及至最终的消费者过程中，每一个环节都必须严格遵循产品所需的特定温度条件，特别是在海南省生鲜农产品的冷链流通过程中，因“冷链最先一公里”环节缺乏预冷或者预冷环节操作不规范，易导致农产品质量受损。除此以外，冷链物流企业在产品流通过程中缺乏冷链意识，因无法保证全过程适宜温度控制，在运输、冷藏、流通加工、配送等环节中出现“断链”，对生鲜农产品的质量产生不可逆影响。因冷链意识不足，在产品流通各个环节中均容易出现“断链”，而引发产品变质。提升冷链意识，确保生鲜农产品在冷链全过程中的适宜温度控制，对海南省城乡冷链物流的发展至关重要。

4 海南省城乡冷链一体化发展对策

4.1 建立现代化冷链供应链体系

海南应结合现代信息技术手段，构建现代化的冷链物流供应链体系。通过完善海南省冷链供应链基础设施，打造符合海南省自身条件的冷链流通体系，确保产品在运输过程中的质量。整合区域生产资源，优化上游生产环境，通过优化生产源头，从根本上提升海南省冷链产品质量。完善冷链信息平台，强化冷链全流程信息共享，实现各环节品质追溯、时效追溯、物流全程追溯。通过依靠先进技术，构筑数字化、智能化的绿色冷链系统，实现冷链再造，推动信息透明化与加强冷链连续性，提升冷链服务水平，助力海南省生鲜农产品朝高质量方向发展。

4.2 加大农村冷链基础设施投入

针对冷链物流基础设施薄弱问题，海南应加大对冷链物流基础设施的建设投入，特别是农村地区冷链基础设施，如“最先一公里”预冷设施建设。通过向农村地区加大资源投入倾斜，在农村地区加大田间预冷库的建设，增加农村冷链运输的冷藏车保有量，缩短农村与城市间的冷链资源差距。海南省《“十四五”冷链物流发展规划》中明确指出，为助力农业生产，将改造和新建农产品产地集配中心冷库为26座，新增冷库约4万立方米、冷藏能力约1.7万吨，覆盖海南省85个瓜菜主产区和产品优势区。后续海南将以0.2～1.9万亩为单位面积建设一座预冷库，确保瓜菜采后30分钟内运到预冷库进行冷却，60分钟内需进行预冷，建立从“采收预冷-保鲜仓储-冷链运输”的全链条冷链服务体系。

4.3 培养与引进专业冷链物流人才

专业冷链物流人才是促进城乡冷链物流平衡发展的重要保障之一。海南省地区高校应大力加强校企合作，互通有无，建立完整的冷链物流人才培养体系，学校还可通过聘请一线冷链技术人员作为特聘教师，强化自身课程优势。同时要求有基础、有资源的相关高校优先开设冷链物流专业，开设冷链物流相关课程。鼓励冷链物流相关专业大学生返乡就业，投入农村基层中，为农村冷链物流发展注入活力。同时应充分依托海南自贸港政策优势，以百万人才进海南为机遇，制定对应的冷链人才引进政策，从各地区引进优秀的冷链人才，引进先进的理念，投入城乡冷链物流均衡发展中，助力海南冷链物流业高质量发展。

4.4 建立城乡冷链物流信息共享平台

在海南省政府的牵头与带动下，已陆续搭建了“海南省冷链食品可信追溯平台”与“海南省冷链物流公共服务数字平台”等冷链物流服务平台。但冷链物流信息化程度依然有待加强。政府部门应积极牵头，省内龙头冷链物流企业应积极响应加入，充分利用物联网、大数据与区块链等技术，不断推动海南省冷链食品可信追溯平台升级完善与应用推广，建立省级冷链物流信息共享平台，优化城乡冷链物流资源配置；利用5G技术、定位导航、区块链、自动识别等技术，实现对冷链物流产品的全过程实时监管；打造冷链物流全过程溯源技术，让冷链运输过程更透明，从而实现降低冷链产品的监管难度，建立全程可控、可溯的冷链供应链体系，为海南优质品牌农产品的质量安全、高效流通提供保障。

4.5 加大农村地区冷链宣传

从“保质”“增收”等角度入手，可通过设立专门的冷链物流宣传小组，定期去到农村田间，将预冷重要性传达给农民及相关从业人员，也通过张贴宣传海报、印发宣传单，宣传预冷的重要性，让农村地区从业人员认识到冷链物流对农产品的重要性与积极意义，其不仅是农产品高质量发展的保障，还是农民增产促收的重要手段。通过提高农村地区种植户的冷链意识，进一步提高田间预冷的比例，有效降低生鲜农产品腐损，推动海南省的生鲜农产品更加健康、绿色，同时促进农民收入增加，进而有效缩短城乡收入差距，加大冷链物流覆盖面，为乡村振兴发展，带动农村经济，保质增收，注入力量。

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