新泰市禹村镇人民政府 李兴红

农村合作组织在推动农村经济发展、提高农民生活水平等方面具有重要作用。然而，目前农村合作组织在组织结构和管理模式等方面仍存在一些问题，因此，需要通过对农村合作组织的组织结构与管理模式的研究，为农村合作组织的优化发展提供理论依据。

一、农村合作组织相关理论

（一）农村合作组织的定义与类型

农村合作组织是指农民自愿联合起来，共同开展生产、销售、信用、加工、运输等活动，以提高自身经济实力和市场竞争能力的一种经济组织形式。农村合作组织主要包括以下类型：

1.农民专业合作社。农民专业合作社是指农民自愿联合起来，共同从事农业生产、加工、销售等业务，以实现互助互利为目的的合作组织形式。

2.农村信用合作社。农村信用合作社是指农民自愿联合起来，以互助为目的，通过共同出资、共同决策、共同管理，为社员提供存款、贷款、结算等金融服务的合作组织形式。

3.农村供销合作社。农村供销合作社是指农民自愿联合起来，通过共同采购、共同销售、共同运输等手段，实现生产资料和农产品的上下游链接，以提高农业生产效率和农民收入的合作组织形式。

4.农村专业技术协会。农村专业技术协会是指农民自愿联合起来，通过共同学习、共同交流、共同提高，以提高农民科技素质和生产技能为目的的合作组织形式。

（二）农村合作组织的功能与作用

1.提高农民的组织化程度和市场议价能力。农村合作组织通过联合农民的力量，可以提高农民在市场中的议价能力，保障农民的权益。

2.促进农村经济发展，提高农民收入。农村合作组织可以通过多种途径，如提供农业生产服务、拓展农产品销售渠道等，提高农民的收入水平。

3.提供农业生产服务，提高农业生产效率。农村合作组织可以通过提供农业生产服务，如农业生产技术指导、农业生产资料供应等，提高农业生产效率。

4.传承农村文化，促进农村社会稳定。农村合作组织可以传承农村文化，增强农民的认同感和归属感，促进农村社会的稳定和发展。

（三）农村合作组织的发展历程

农村合作组织起源于19 世纪末20 世纪初的欧美国家，最初是以农村信用合作社的形式出现。二战后，随着社会的进步和农村经济的发展，农村合作组织逐渐涵盖了生产、销售、信用、加工、运输等多个领域。以下是农村合作组织的发展历程：

1.初期阶段。19 世纪末至20 世纪初，农村信用合作社在欧洲和美国兴起，主要目的是为农民提供信贷服务。

2.发展阶段。20 世纪30 年代至60 年代，农村合作组织逐渐扩大到生产、销售、加工等领域，形成了多元化的合作组织形式。

3.繁荣阶段。20 世纪70 年代至90 年代，农村合作组织在欧美国家得到广泛发展，成为农村经济发展的重要力量。

4.调整阶段。20 世纪90 年代至今，随着经济全球化的推进和农村经济社会结构的调整，农村合作组织进入了调整和发展的新阶段。

（四）农村合作组织的治理结构

农村合作组织的治理结构通常包括成员大会、董事会或理事会、监事会等。成员大会是农村合作组织的最高权力机构，董事会或理事会负责组织日常经营管理事务，监事会负责监督董事会或理事会的工作。此外，农村合作组织内部通常设置若干职能部门，负责具体业务的执行。以下是农村合作组织的治理结构：

1.成员大会。成员大会是农村合作组织的最高权力机构，负责制定和修改组织章程、选举和罢免董事会或理事会成员、审批组织发展战略等重大事项。

2.董事会或理事会。董事会或理事会是农村合作组织的决策机构，负责制定组织发展战略、审批年度预算、决定组织重大事项等。

3.监事会。监事会是农村合作组织的监督机构，负责监督董事会或理事会的工作，检查组织财务状况，对组织高管进行绩效评估等。

4.职能部门。农村合作组织内部通常设置若干职能部门，如财务部、业务部、人事部等，负责具体业务的执行。

二、农村合作组织的组织结构分析

（一）成员结构

农村合作组织的成员构成多样化，包括农户、专业合作组织、农业企业等。这些成员共同参与农业生产、加工、销售等环节，旨在实现资源共享和互利共赢。成员之间地位平等、民主，通过共同决策，实现农村合作组织的可持续发展。在农村合作组织中，农户是基础，专业合作组织和农业企业是重要支撑。农户提供土地、劳动力等生产资料，专业合作组织和农业企业提供技术、资金、市场等支持。各方通过合作，实现资源共享，降低生产成本，提高生产效率。成员民主是农村合作组织管理的重要原则。在农村合作组织的决策过程中，各成员享有平等的话语权，通过共同讨论、协商，实现民主决策。这有助于确保农村合作组织的决策更加公平、合理，促进农村合作组织的可持续发展。农村合作组织成员之间的互利共赢体现在以下几方面：

1.通过资源共享，提高农业生产效率，降低生产成本，实现农户增收。

2.专业合作组织和农业企业通过提供技术、资金、市场等支持，提高农户的生产技术和经济效益。

3.农村合作组织的发展有助于优化农村产业结构，推动农村现代化建设，实现乡村振兴。

（二）组织机构

农村合作组织通常设立理事会和监事会等管理层，负责制定组织发展战略、管理组织内部事务、协调各方利益等。此外，组织内还可能会根据需要设立各种功能委员会，以便更好地执行组织任务。这些机构共同保障农村合作组织的正常运行和健康发展。

（三）决策机制

农村合作组织的决策机制是一项至关重要的治理安排，它充分体现了民主、科学和透明的原则，对于提升农村合作组织的治理水平具有重要意义。在决策过程中，农村合作组织通常会首先由成员大会或理事会提出议案，这些议案通常基于组织发展的需求及成员们的切身利益。然后，组织成员会对这些提案进行充分的讨论和论证，以便确保决策的科学性和可行性。在讨论过程中，组织成员可以发表自己的意见和建议，通过对话和协商，共同寻求最佳的解决方案。讨论结束后，农村合作组织将进行表决，以确定决策方案。表决可以采取多种方式进行，如举手表决、投票表决等。为了保证决策的公正性和透明性，表决结果将向全体成员公布，以确保每位成员都能了解组织的决策方向。通过这样的决策机制，农村合作组织能够更好地满足成员的需求，提高组织治理水平。

（四）管理制度

1.农村合作组织通过制定完善的管理制度，可以规范组织行为，保障成员权益，提高组织运作效率。这有助于实现可持续发展，提高农业生产效率。

2.农村合作组织需要关注自身在市场竞争中的地位和竞争力，不断提高服务水平，以满足成员和客户的需求。

3.农村合作组织还要积极争取政府和金融机构的支持，加大科技投入力度，提高农业生产效率。

三、农村合作组织的管理模式分析

（一）民主管理模式

1.农村合作组织实行民主管理是关键。该模式确保组织成员可以通过民主选举来自主选择自己的领导者，进而保障领导和成员之间利益的一致性。选举过程中的公平性提高了成员对该组织的信赖和忠诚度，进一步推动了他们的主动参与。成员获得决策过程话语权后，既可以提出意见与建议，又能给组织提供多样化视角，提高决策全面性。另外，民主监督是指会员有检查组织运作情况的权利，这一透明度可以有效防止出现滥用职权的不当行为。民主参与文化还激励会员在组织中进行情感投入，让会员共同致力于组织目标，推动团队密切合作，提高组织的内在凝聚力。

（二）合作管理模式

农村合作组织采用的合作管理模式通过资源共享与整合达到优势互补的目的，既增强组织内团结，又增强外部竞争力。在这种格局中，会员间的协作已不是单纯的金钱与物资交流，而是一种知识、技术与信息的分享。这一共享推动着创新的发展，也给组织提供了全新的发展契机。利益共享机制保证全体成员在组织发展过程中受益，这种利益绑定提高成员忠诚度，促进组织稳定。在外部合作中，组织同其他单位之间的相互作用加强了资源动态流动、推动引进新技术、创新管理方法、持续提高组织整体水平等。该模型不仅有利于资源的优化配置，而且能在市场环境变化较大的情况下保持灵活的组织应变能力。

（三）契约管理模式

契约管理模式为农村合作组织提供了稳定，可靠的管理框架。通过明晰的契约关系对每位成员的职责与权益有一个明确的规定，极大地减少由于角色不明所带来的摩擦。组织内部各项规章制度及合作契约已成为引导行为、保证组织运作有序进行的基石。在这个模式中，组织目标和个人职责是紧密相连的，每个成员明确地意识到他们在达成组织目标方面所扮演的角色，这一明确性既提高了效率，又降低了冲突发生的概率。契约的出现在减少管理成本的前提下，也为风险管理奠定坚实的基础，确保组织长期稳定运行。

（四）利益关联管理模式

利益关联管理模式对农村合作组织具有激励与导向作用。在该模型中，组织成员利益与其目标密切相关，大家为了一个共同目标而奋斗，以调动其积极性、创造力。会员积极参加组织日常活动，组织忠诚度、参与度明显提高。这一动员与激励机制使组织能充分发挥成员潜力促进创新发展。与此同时，由于会员的利益与组织的成败息息相关，因此，更注重组织长期发展及可持续性。该模式既能推动组织与其成员共同发展，又能提高组织在市场挑战下的适应性及韧性。

四、农村合作组织结构与管理模式的优化策略

（一）优化组织结构的策略

在农村合作组织内，加强交流与合作是促进整体协同效率提高的核心内容。通过搭建一个开放性的信息分享平台，团队成员可以自由地分享观点和经验，进而在整个团队中形成一个相互支持和帮助的积极环境。另外，这类平台也可以帮助工作人员及时获得更新知识，从而使组织内部知识库得以丰富，并有效提高工作效率。为确保工作进展顺利，部门、岗位职责划分要清晰明确。组织需要通过准确的职能分析把各种任务和责任对应给相应的小组和人员。这样既可以保证每项决策、每项工作都能够有序实施，又可以大幅减少因职责重叠而造成资源浪费。简化决策流程也是如此。通过减少冗余审批环节和加速决策，农村合作组织能够更快地应对外部环境变化并把握时机做出有效回应。同时，简化流程还有利于提高员工决策参与感进而提高其责任心与工作动力，促进信息共享对提高组织效率具有十分重要的意义。组织要构建综合信息共享系统以保证关键信息在组织内快速扩散，有利于员工及时响应并促进团队整体响应。另外，对组织内部激励机制进行优化，以公平合理的薪酬体系及多元化激励措施等方式，能够有效激发员工潜力，促进其工作热情与创造性。这样既可以提高个体工作绩效，又可以给组织带来更多竞争优势。

（二）优化管理模式的策略

1.引进现代化的管理方法。比如，全面质量管理可以帮助一个组织改进产品与服务的规范，目标管理可以保证每一个团队成员朝着一个共同的目标发展。运用精细化管理可以使资源分配更科学、过程更有效率。

2.培育组织文化。积极的文化可以激发员工潜能，提高其归属感与忠诚度。这种文化氛围可以提高员工的满意度，并调动员工的工作积极性，进而提高组织整体执行力与竞争力。在保证工作质量的前提下，强化内部监督与考核机制并重。通过构建公正、高效的监督考核体系既能够保证工作目标得以完成，又能够促进职工个人的发展。组织要不断健全内部监督与考核机制，保证这些机制能满足组织发展需要并保持有效与及时。通过这一机制可以促进员工更主动地投入组织管理，提高工作积极性和工作效率。此外，优化的管理模式与强大的组织文化建设密不可分。组织要营造让员工感到受人关注、受人尊重的文化环境以调动其工作积极性、提高团队的凝聚力。这一文化的魅力，正是促进组织前进的钥匙。

（三）提高组织治理能力的策略

1.建立健全的组织制度和内部治理结构。制定明确的组织制度和内部治理结构，确保组织运作规范、有序。

2.加强组织的民主管理。建立健全民主决策机制，鼓励员工参与组织管理，提高组织的透明度和公开性。

3.提高组织的透明度和公开性。建立健全信息披露机制，定期向成员公布组织财务状况、业务进展等重要信息，接受成员和社会的监督。

4.加强与外部利益相关者的沟通与合作。积极与政府、企业、社会组织等外部利益相关者沟通与合作，争取更多的资源和支持，以推动组织的发展。

5.注重人才培养和引进。加强员工培训和引进高素质人才，提高员工的整体素质，为组织发展提供源源不断的动力。

6.建立健全的组织制度和内部治理结构。建立健全的组织制度和内部治理结构，加强组织的民主管理，提高组织的透明度和公开性，是提高组织治理能力的关键。

五、案例分析

农村合作组织作为农民专业合作的一种有效形式，在我国得到了广泛关注和推广。该研究以我市蔬菜合作社为例，对农村合作组织的组织结构与管理模式进行深入研究。我市蔬菜合作社成立于2003年，旨在提高成员种植技术和经济效益。该合作社采用民主管理模式，由成员民主选举产生董事会，下设生产、销售、财务等部门。该合作社制定了严格的生产规范，确保农产品质量安全，并利用互联网技术，建立了线上线下相结合的销售渠道。结果表明，我市蔬菜合作社通过合理的组织结构和有效的管理模式，提高了成员种植技术和经济效益，提高了农产品质量安全水平，实现了合作社的可持续发展。这为农村合作组织的推广提供了有益的参考。

六、结语

综上所述，农村合作组织应结合自身特点和实际情况，选取合适的组织结构和管理模式，以实现可持续发展。同时，政府、企业和社会组织也应共同努力，推动农村合作组织发挥更大的作用。