张利刚

集團化办学是推进基本公共教育服务优质均衡发展的重要举措。2012年以来，国家和地方相继出台政策文件，指导集团化办学实践。在加快推进教育强国建设、办好人民满意教育的背景下，集团化办学正成为各地推动教育优质均衡发展的有力抓手。笔者结合郑东新区的基础教育实情，对集团化办学进行了深入思考。

一、基础教育集团化办学的现实选择

有研究表明，经济社会发展水平越高、教育资源越富集的地区，公众对教育的满意度反而越低。究其原因，在于人们“在家门口上好学校”的愿景以及“择校热”“大班额”“负担重”等，都成了基础教育的发展难题。集团化办学的出现，正是破解“择校热”等难题的有效路径。

近年来，郑东新区为有效解决区域内教育发展不平衡、不充分等问题，坚持以“建设人民群众幸福感最高的城区”为目标，以“促进基本公共教育服务均等化”为基本方向，通过采取学区制管理、优质校托管新建校、引进省内外名校等举措，较好地实现了区域义务教育基本均衡发展的目标。但是，郑东新区的基础教育发展还受优质学位供给不足、教育资源分布不均等问题的制约。为此，郑东新区结合区域教育发展的基础和现状，以集团化办学为突破口，加快推进义务教育优质均衡发展，持续扩大优质教育资源供给，缩小城乡和校际差距，形成了集团化办学全域覆盖、多模共存、优质共生的良好局面。

实践证明，集团化办……