李洁琼/南京林业大学

李 凌/南京农业大学

促进乡村全面振兴，必须夯实乡村治理根基。2019年以来，江苏省有多个县级单位和相关村镇承担全国乡村治理体系建设试点工作，重点围绕探索共建共治共享的治理体制、探索乡村治理与经济社会协调发展的机制、探索完善乡村治理的组织体系等八方面开展试点示范，以“系统思维”扎实推进“有效治理”，初步形成了一条具有中国特色、时代特征、江苏特点的乡村善治之路。

江苏试点改革主要做法

以善治乡村为目标，厘清路径体系。2020年7月，江苏省印发《关于加强乡村治理提升乡村文明水平的意见》，初步探索形成了“1+4+1”乡村治理“江苏路径”，即“党建引领、‘四治’融合、经济支撑”乡村治理模式。党组织在乡村治理中居于领导地位，注重智能化手段与自治、法治、德治融合互促，通过发展壮大村级集体经济，为治理实践提供必要的经济支撑。比如，宿迁市宿豫区建立以“党建强”引领“治理优、乡风好、产业兴、生态美、百姓富”的“1+5”工作推进机制，按照“综合考核+乡镇（街道）党（工）委评价+群众满意度测评”原则，实行村（社区）乡村治理建设试点示范和党组织星级评定联动实施。

以健全机制为抓手，强化协同推进。江苏省级层面建立乡村治理联席会议制度。联席会议召集人由省委、省政府分管领导共同担任，成员由省委组织部等30个部门（单位）组成，在协调推进乡村治理体系建设上进一步提升协同效能。目前，各地正层层成立乡村治理联席会议制度。……