辽源市西安区灯塔镇综合服务中心 郭东华 高德才

前言

基层农业技术推广对我国农业发展发挥着重要作用， 加强农业技术推广体系改革可以为农业现代化奠定良好基础，促进农业科技与农业生产更好地结合，确保农业快速、稳定、长期发展，不断缩小城乡贫富差距，建设中国特色现代化、富裕、民主、和谐的社会主义社会。 各级部门要针对当前我国农业技术推广工作存在的不足，不断将农业技术创新与当前经济发展相结合，大量投入相关资源， 保证农业技术推广工作的可持续发展，促进农业技术推广体系的进一步发展和完善。

1 基层农业技术推广工作概述

基层农业技术推广意味着以科学为基础， 根据农业生产的具体情况，在农村地区推广先进的农业知识、技能和先进生产技术。 基层农业技术知识方面涵盖农业生产、畜牧业、㈡业、农村资源开发等各个方面；技术方面包括农业机械设备、能源设备、农产品加工等。 为了加速农业生产和农村经济发展， 在乡村振兴的背景下，要按照现代农业技术发展标准，不断完善农业技术推广方法，根据标准化实践流程，划分农业部门的管理体系和职责，通过示范教育、广播、互联网和电视等多媒体手段加强农业技术推广工作的开展[1]。

2 基层农业技术推广工作面临的挑战

2.1 农业技术推广服务资金不足

我国农业发展中促进农业技术推广的资金严重不足，与同类发展中国家之间的差距很明显，且金融投资数据逐年下降， 导致相关部门在实地研究和相关农业技术推广中，从质量和数量上都很难实现既定目标。除此之外，从目前我国农业技术推广发展的现状来看，我国农业技术推广工作者的工资标准很低， 特别是基层资金严重有限，且大多数基层推广点都位于偏远地区，当地经济发展水平较低，技术设备不足，导致许多专业人员不愿参与基层推广工作， 从而导致农业技术推广水平下降。

2.2 农业技术推广成果总体较低

农业技术推广不仅需要专业人员提高其推广效率，更要有效提高推广成果，以产生广告效应。 但由于我国农村居民多数密集比较大， 采用传统耕作方法时间长，在实践中采用新的农业技术有较大的阻碍。许多农民也缺乏在短时间内掌握新农业技术所需的知识和能力，以致不愿意尝试新技术，这在某种程度上是新农业技术推广的一大障碍[2]。 除农业人口的素质之外，为了促进农业发展，必须始终以市场为重要参照点，保证农业生产活动与市场的实际需要和发展相结合， 维护农民的根本利益。由于缺乏深入的农业市场研究，农业技术推广的实践往往不注重市场导向， 尤其是农业技术推广者大多不了解我国农村的实际情况， 在推广农业知识时不符合农村的具体需求。 这种矛盾是由于农业技术研究人员和技术推广人员之间缺乏良好的沟通和交流，导致对农业发展的现实情况缺乏了解，从而增加了农业技术推广成本，不能迅速地适应市场[3]。

2.3 农业技术推广人员整体能力不足

目前在我国基层农业技术推广工作中， 推广站的工作人员大多年龄较大。 一方面农业技术推广工作中有一些偏远地区， 工作人员往往需要在第一线进行专业技术指导，大量工作人员无法跟上工作节奏。这导致农业技术推广工作效率低下。另一方面，由于新鲜血液不足以至于我国部分农业技术推广人员技能落后，缺乏先进的农业技术知识，且由于学习能力不足，在农业发展实践培训中未能深入掌握关键方面的知识， 严重影响了农业技术推广工作的质量， 并使其难以取得实际成果。 还有一些农业技术推广人员由于对推广工作的重要性认识不足，对农民培训工作缺乏兴趣，这大大降低了农业技术推广工作质量， 并使工作难以取得真正的成果[4]。

2.4 农业技术推广体系不完善

由于经济、环境、科技等制约因素，我国许多农村地区缺乏完善的农业技术推广体系， 尤其是一些欠发达的山区， 这对我国农业发展造成了一定的障碍。 比如， 提高农业技能是农业技术推广的一个重要组成部分，但是目前农业技术培训只提供少量的技术指导，并不能为农民提供更全面的综合性的培训系统。 为了大大提高农业技术推广效率， 必须建立完善的农业技术推广体系，对农民进行定期培训和指导，制定新的农业生产方法向农民分发， 使他们充分认识科学技术的重要性，提高我国农业技术总体水平。

3 在新形势下如何搞好基层农业技术推广工作

3.1 加大资金投入，完善融资渠道

在农业技术推广的过程中，相关的示范试验、设备运输、培训课程和人力资源需要大量的资金投入。而我国现阶段农业技术推广工作发展缓慢的主要原因是。推广基础设施不够全面，缺乏推广资金。农业技术的发展离不开政府的支持， 为确保农业技术的持续和稳定推广， 各级政府的财政预算应为农业技术推广提供资金，并逐年增加财政支持来改善推广基础设施。相关部门必须增加对农业技术的投资，包括财政、物力和人力资源， 保证农业技术推广不会因为缺乏资金而受到阻碍，并引进其他地区的先进技术和设备，通过控制资金流动、人力资源等的机制，以便分配财政资源，确保各级管理人员和工作人员履行职责， 及资源得到最佳利用，为农民建立完善的农业技术推广渠道。除财政支持之外， 为了有效地促进农业技术的推广还应制定优惠政策积极吸引社会资金进行融资，以扩大融资渠道，积极支持农业技术推广部门的工作， 这有助于农业技术推广，提高农业技术的生产力，为投资者带来真正的收益，且农民也能看到实实在在的成果[5]。

3.2 加强农业技术推广人员的能力提升

目前在我国农业技术推广中， 许多农业技术推广人员，关于现代农业新技术的知识不足，无法适应新的农业技术推广工作。在这方面，有关机构应加强对农业推广人员的培训，尤其是专门技能的培训，从而有效地提高农业技术推广工作的质量， 促进农业生产的进一步发展。除对现有人员培训之外，吸收新鲜血液也非常重要[6]。农业学校的学生是农业技术推广团队的重要储备， 农业学校要特别重视实践人才培养和校外培训的发展，特别要重视农业技术推广实践，为农业技术推广工作提供丰富的人才储备。 为加大农业技术推广工作的发展实效，还应进一步完善推广人员筛选工作，注重改善宣传工作人员的福利和法律保障， 实施浮动工作管理和奖惩制度，提高推广工作者的积极性。

3.3 提高农民对先进农业技术的认识

在农业技术推广方面， 一些农民由于缺乏先进农业技术的认知，往往阻碍了农业技术推广。农业技术推广往往面向农民，如果农民需求不高，推广工作难以推进。 尤其是在某些偏远地区，由于地理位置偏远、信息有限、知识有限等因素，导致农民文化水平低，农业生产观念传统，对农业技术的接受程度低。 因此，在技术推广之前，推广人员应通过乡村委员会广播、报纸和新闻等方式，在基层提升农民对新农业技术的认识。且农业技术推广的内容不应被政策左右， 而应该受市场需求驱动。 只有推广以市场需求为导向的农业技术才能实现农业的可持续发展， 比如选择示范点进行成功推广，让农民真正认识到先进农业技术的效益，主动参与到农业技术推广工作中来，可以起到事半功倍的效果[7]。

3.4 建立完善的农业技术推广体系

我国现在已经建立全国农业技术推广服务体系，由专门的推广机构，主要是由国家性科技组织组成。为在市场经济条件下完善农业技术的推广体系， 并作为农业技术推广体系的重要补充， 要加快发展民间农业技术组织，建立省、市、县级等级别的农业技术组织，逐步完善镇、 村一级的农业技术推广机构和技术服务组织，全面构建农业技术推广网络，确保新农业技术及时示范推广。完善组织体系建设之后，要通过责任体系加强农村农业技术推广服务， 建立和完善农业技术推广管理体系，履行农业技术推广的责任，提高农民对新农业技术的认识，为推广新农业技术创造有利环境。为了最大限度地加强群众的参与，要在自愿、合作和平等原则的基础上， 发展农民自愿组织直接代表农民切身利益的社会科学技术服务组织， 完善基层农业技术推广网络[8]。

3.5 改进农业技术推广方法，提高农民的积极性

农业技术是现代农业发展的重要组成部分， 农业技术推广可以成为农业现代化的可靠保障， 同时降低生产成本，提高经济效率和农民收入。在农业技术推广方面，有关部门需要加大推广力度，改进农业技术推广方法，以使帮助农民更好地了解农业技术，得到更详细的实践指导，例如通过农业技术讲座，可以农民更好地了解农业技术，并将其应用于实际生产过程。一是注重引进新品种和新技术的推广试点示范试验， 充分利用新品种和新技术的示范作用， 提升农业技术推广的广告效果。二是建立区域农业技术服务网络，以本地产业为基础部署相关人才，发挥人才优势，以便更好地服务产业，加强农民技术人才培养，使其在农业技术推广中发挥领导作用。三是积极发展新型农业合作专业组织，将农业技术体系融入农业综合企业， 专门负责农业技术推广，为农民提供有效的指导和农业技术服务。

3.6 加强农业科学技术信息服务

农业技术推广工作主要以小农为对象， 在推广过程中成本高和效率低的问题较为突出。 为了有效地提高农业技术推广质量， 必须加强农业科学技术信息服务，并确保推广工作的科学性。农业科学技术信息服务可以利用计算机技术和新媒体快速农业技术推广的速度和质量，确保准确推广农业技术信息，并大大提升农业技术推广水平。在基层推广农产品方面，相关部门还可以通过互联网平台与更多农民分享相关的新农业技术、新产品和新商业实践，可以通过微信、微博和其他相关信息渠道定期积极推广新产品和新技术， 以充分发挥桥梁作用，有效降低推广成本，显著提高新农业技术推广质量。

3.7 加强农业技术实践培训，提高农民的积极性

农业技术推广的主要目的是帮助农民更好地利用先进的农业技术提高农业生产率。 在农业技术推广时必须特别注意农民的生产实践， 确保农民真正了解农业技术在农业生产中的重要作用， 以确保农业技术推广的效果。考虑到农村经济的现状和农民的学习能力，提高农民的农业技术培训必须注重实践培训。 对于知识水平低的农民， 根据工作时间安排将培训课程与实地示范结合起来， 提高他们利用农业技术实现自我发展的能力。在农业技术推广的过程中，要强调通过在农村地区积极开展示范活动， 鼓励有关机构开展各种教育和培训活动，提高农民的技术教育培训水平，使他们能够更好地掌握农业技术。 同时相关信息服务部门应注重加强宣传，提高农民对农业技术的认识，并通过各种渠道不断提高其技能。

3.8 合理建立基层农业技术推广组织

基层农业技术推广管理需要充分发挥城乡政府相关部门的服务职能，要根据公益原则、区域性、综合性的原则，整合相关部门管理职能实现管理标准化，建立和不断完善基层农业技术推广组织， 提高农业技术推广效率，提高基层农业技术推广管理水平。农业技术推广机构应融入乡村地区，采用自上而下的方法，为当地的农业技术推广机构提供充足的人力资源支持。 不断研究适合基层农业技术推广的体制管理模式， 可以根据不同行业的实际需要， 监督和管理基层农业技术推广工作， 在基层农业技术推广方面发挥充分政策领导作用。 积极研究我国农业技术推广机构的科学管理实践，根据各行业的实际需要，建立以农业病害预防工作人员为中心的管理体系， 还应充分考虑到使用这些技术的目标、 质量和环境条件， 以确保有效推广农业技术，避免人力资源的浪费。

4 结语

农业技术推广对我国工业生产增长和农民收入的提高有着重大影响， 但我国农业技术推广仍存在一些问题、比如推广人员能力不足、推广体系不完善等。 为提高基层农业技术推广工作的质量， 既要从理论上也要从实践上入手， 在实践中推广服务必须注重技术培训，依靠各种新技术、新方法、新标准，在新的发展环境下加强农业技术应用，完善传统农业作业模式，以提高农民的技能，满足农业技术推广和发展的需要。在理论方面， 要在充分了解农业技术推广工作的现状的基础上， 确定了农业技术推广的挑战以及如何应对这些挑战，保障农业技术推广工作的基础，提高农业技术推广的效率和应用水平。