水利工程建设管理存在的问题及对策

2024-05-16王扬朱珂

城市建设理论研究（电子版） 2024年12期

王扬朱珂

1.临沂市水资源开发服务中心山东临沂 276000

2.临沂市水利工程保障中心山东临沂 276000

近年来，水利工程建设管理受到了越来越大的重视，许多人在实际开展工程建设施工作业时都开始改善工程建设管理形式，解决传统工作中产生的问题。水利工程作为一类民生项目，在实际建设管理中存在各种各样的风险和隐患，这就需要采取科学的措施解决目前的问题，加强工程项目建设管理成效。基于此，管理人员非常有必要结合水利工程建设管理中的问题和实际的工作要求采取有针对性的措施改变这一现状，使得我国水利工程建设管理水平得到有效提升[1]。

1 水利工程建设管理模式和工程建设重要性

1.1 建设管理模式

我国绝大多数水利工程项目都具有公益性质，施工单位组织工程建设施工作业的过程中，主要需要依靠政府拨款，还有一些水利企业会选择金融贷款或者受益地区群众集资的方式为工程建设施工作业的有序开展提供保障。为了提高水利工程建设管理的科学性及合理性，许多水利企业在组织水利工程建设管理工作时，都会构建科学的管理机制，还会结合我国现有的法律法规与相应的条例规范施工人员的行为操作，使其能够满足工程建设管理的要求。为了提高工程建设施工效率，获得预期的工程建设经济效益，一些水利施工单位会加大水利工程施工质量把控力度，编制符合工程项目建设管理需求的施工规划。还有一些施工单位采取的工程建设管理模式以关注具体的管理事务为主，在某个管理程序中设立一个临时的水利工程建设管理机构，让管理人员负责监督决策事务，从而形成相对规范的建设管理模式，促进工程项目建设管理工作的有序开展[2]。

1.2 工程建设重要性

不同类型的工程项目在建设管理中需要秉承的原则和满足的要求有所不同，水利工程与普通的建筑工程项目性质存在一定的差异，其会对地区农业发展造成一定的影响。我国作为一个农业大国，开展农业生产的过程中要特别关注区域的气候条件和自然环境，当农作物在生产当中缺乏水资源时，就会降低产量。水利工程建设能够对农作物进行灌溉，使得各个地区的农业生产达到稳定性要求，有效提高农业产量。在近几年我国农业生产规模不断扩大的过程中，许多水利企业在组织水利工程建设施工作业时也扩大了工程规模，致力于满足更高的农业灌溉需求。同时，水利工程建设还可以起到水力发电的作用，加强水利建设与水力发电之间的联系，满足部分用户的用电需求。从长远发展来看，水利工程建设有助于平衡地区的生态环境，达到水土保持的目标，确保我国各个区域的水资源得到合理分配和利用[3]。

2 水利工程建设管理存在的问题

2.1 缺乏总体规划

工程项目总体规划对于水利工程建设施工来说尤为重要，当前许多水利工程施工单位在建设管理中缺乏总体规划，因而在实践操作中暴露出了较多问题。开展水利工程建设施工作业之前，施工管理人员没有做好相应的海尊被工作，缺乏现场勘查和调研，导致水利工程建设中的许多资源无法得到有效协调，在实际建设施工中产生了资源使用不科学的问题，降低了工程建设施工资源利用率，还会损害生态环境，造成生态效益、经济效益与社会效益不协调。尤其是开展大规模水利工程建设施工作业时，管理人员缺乏总体规划会在项目正式投入使用之后出现较多质量问题，大大降低了水利工程建设效果，不利于工程后期的稳定运行[4]。

2.2 管理机制不完善

水利工程建设管理涉及到的专业内容较多，完成工程项目建设施工作业能够为农业灌溉、水利发电提供充分的水资源。基于目前的水利工程建设管理形势来看，部分施工单位存在管理机制不完善的问题，缺乏创新型工程项目建设管理理念，没有结合工程项目建设管理的要求构建因地制宜的管理机制。一些施工单位管理人员缺乏工作经验，经常需要依靠其他单位和企业的管理方法解决水利工程建设管理中出现的问题。水利工程施工单位缺乏责任管理机制，没有明确不同岗位人员的工作职责，导致工程建设管理混乱，在出现问题时工作人员相互推诿，难以保证工程项目建设管理作业的有序开展。执行水利工程监督管理作业时，也有许多管理人员存在行为不规范的问题，最主要的原因就是施工单位缺乏完善的管理机制，没有明确工程项目建设管理的目标，使得整体建设管理形式失去活力，不能够充分体现水利工程的社会价值[5]。

2.3 质量监督不到位

对于水利工程建设管理来说，质量监督是一项非常重要的工作内容，管理人员应根据工程建设管理的要求和水利工程建设施工场地的条件对每一个环节的工作进行监督管理，使得工程项目质量监督能够落实到各个环节的工作当中，从根本上提高水利工程建设管理成效。部分施工单位落实水利工程建设管理工作时缺乏适当的质量控制手段，虽然会构建质量控制机构，但是机构内的工作达不到协调性要求，管理人员对于自身的职责不明确，实际开展质量监督工作时达不到具体的要求。开展水利工程建设管理工作之前，管理人员应根据工程工期要求控制施工进度，部分管理人员为了追赶施工进度，忽略了工程质量监管，形成的工程质量监督管理氛围比较薄弱，使得后续很多工作难以按照预期开展[6]。

2.4 水利信息化建设落后

信息化技术在当前各个行业发展中都得到了广泛的应用，许多施工单位组织水利工程建设管理工作时，都采取了信息化管理方法，致力于减少传统工作中产生的问题，提高水利工程建设管理效率和质量。目前，我国水利建设信息骨干网的覆盖范围较小，一些基础设施有待加强，部分地方项目建设发展不均衡。在这个背景下，水利企业和施工单位非常有必要借助新时期的信息化技术改善传统的工程建设管理模式，解决传统工作的弊端。实际上，部分水利工程建设施工单位在信息化建设当中比较滞后，管理人员的信息化技术水平不高，水利企业和施工单位能够提供的资金十分有限，达不到信息化建设下的软硬件要求，限制了水利信息化建设发展的步伐。开展水利工程运维和建设时，存在资金缺乏的现象，导致水利信息化建设延误，不能够及时安装工程项目信息化管理系统，难以满足水利信息化建设多方面的要求。

3 水利工程建设管理的优化对策

3.1 重视项目组织规划

管理人员落实水利工程建设管理工作之前需要做好项目组织规划，明确水利工程建设管理的目标和工作要点，分析工程建设管理中可能出现的问题，进而制定科学的组织规划方案，使得工程项目建设管理更加规范化，减少实践操作中可能产生的问题。不同区域的水利工程项目建设场地的地质条件和自然环境都存在一定的差异，在项目规划阶段就要结合工程选址和水利工程的规模进行详细的说明，整合施工中的交通环境、施工导流等因素优化项目组织规划。管理人员应与设计人员、施工人员沟通交流，站在不同的角度提供工程项目建设管理思路，根据工程地理位置图、工程地质平面图和地址剖面图等对各个环节的工作进行科学规划，保证相关的分项目内容都可以符合设计要求。确定工程项目组织规划之后，管理人员应组织设计人员制作工程项目施工图纸，对其进行严格审查，避免在施工中出现设计变更等问题，从而提高水利工程建设管理科学性，降低工程施工中的质量风险，全面优化建设管理成效。

3.2 完善管理机制

科学的管理机制可以在较大程度上提高水利工程建设管理规范性，防止产生不必要的问题。水利企业和建设施工单位在解决工程建设管理中的问题时，需要在现有的基础上完善管理机制，结合新时期的水利行业建设发展需求和主要的发展趋势运用创新性理念优化工程建设管理模式，在丰富的专业知识的支持下为工程管理机制的完善提供可靠的参考依据，确保其能够适用于水利工程项目建设管理，从而有效规避工程项目建设管理中的影响因素，充分体现管理机制的作用和价值。不同的水利企业在建设发展当中会树立不同的目标，水利企业要落实工程项目建设管理机制，特别是在组织施工管理人员的过程中明确具体的管理工作内容，满足预期的工程项目建设管理目标，从制度层面为水利工程建设管理质量的优化提供保障。

3.3 加大质量监督力度

部分施工人员开展水利工程建设施工作业时随心所欲，没有按照要求完成相应的任务，使得工程项目建设管理受到影响。管理人员致力于优化水利工程建设管理形式的过程中，需要不断加大质量监督力度，以顺利开展水利工程项目建设计划作为基础目标，使得工程项目建设施工质量和进度都能够得到有效控制。管理人员应按照水利工程建设管理机制和相关的制度有序落实现场管理工作，加大质量监督管理力度，针对其中可能产生的质量和安全问题进行深入分析，使得工程项目始终处于良好的建设和发展状态。在逐步加强水利工程质量监督管理的同时，管理人员要重视现场管理工作的科学开展，明确水利工程监督管理的职责，以精细化管理的手段处理工程实践操作中遇到的一些细节问题，促使水利工程建设管理水平得以提升。此外，管理人员要组织施工人员对其工作进行协调配合，加强工作人员之间的默契程度，意识到水利工程建设管理的重要性，充分发挥工程项目监督管理的实际作用。

3.4 构建工程项目责任合同

为了更好地约束水利工程建设管理人员的行为，施工单位应构建工程项目责任合同，在项目建设起步阶段按照各个监管单位的实际工程责任构建相应的责任合同，促使管理人员可以实现对水利工程项目的全面管理。如果在施工中产生问题，就可以根据合同内容确定责任员工，对其进行科学处理。当水利工程建设管理问题比较严重时，就需要参考各个参建单位的意见，确保水利工程建设管理工作形式更加符合实际需求。一些区域的政府部门会对水利工程项目进行监督管理，其作为工程建设的关键，要对整个项目负责，还要参与水利工程建设管理的沟通交流，保证水利企业和施工单位可以对各项工作进行科学有效的管理。对于水利企业和施工单位来说，工程项目建设的首要任务就是完成初步的工作要求，管理人员应根据工程项目责任合同中的要求完成每一个流程的任务，加强与施工人员之间的联系和交流。在必要时，管理人员还要与监管单位的人员面对面交流，对工程项目建设中可能涉及到的工序质量进行严格检查和评定，确保工程建设管理的落实更加规范[7]。

3.5 加强水利信息化建设

水利信息化建设可以有效提高水利工程建设管理质量和效率，改变传统的工程建设管理理念与形式，达到新时期的工程项目建设管理要求。管理人员落实水利工程建设管理工作时，需要明确自身的工作职责，按照水利信息化建设发展的规划和管理体系的要求落实每一项工作任务，持续优化水利信息化基础设施建设，特别时需要加大信息骨干网的覆盖范围，将水利工程项目建设信息化作为一项日常工作，在网络信息平台上与各个部门的工作人员沟通交流，致力于减少实际工作中产生的问题。落实水利信息化建设的过程中，管理人员应结合新时期的信息化技术方法优化水利工程建设管理模式，借助先进的信息自动采集技术提高水利信息系统安全性，以良好的安全保障机制作为基础，提高水利信息的安全性，防止信息系统遭到入侵。管理人员开展具体的工作时，要掌握水利信息化建设的要点，提高自身的信息化管理水平，利用先进的设施处理庞大的水利工程项目信息数据，对其进行科学的管理和维护，充分体现水利信息化建设的作用。

3.6 丰富工程管理方法

多样化的管理方法可以从多个层面提高水利工程建设管理质量，防止产生不必要的问题。在现今的基础上改进水利工程建设管理模式时，管理人员要丰富工程管理方法，以改善水利设施建设作为基础目标，注意管理方式的多样化，提高工程项目建设管理实效性。在工程项目设计和施工管理中，管理人员要理顺工程项目建设管理流程，利用水利设施建设和相应的技术作为基础保障，提高工程建设质量，丰富水利工程建设管理技术内容，避免工程建设进程受到影响。在新时期建设发展当中，管理人员可以借助BIM技术构建三维立体模型，充分体现BIM技术的功能，将其作为一种全新的工程建设管理方法，使得其中的问题更加可视化，进而在实际开展工程项目建设施工作业之前予以解决。在行业迅速发展当中，水利企业和施工单位管理人员要不断提供工程项目技术支持，以多样化的管理方式作为根本处理好各个环节的工作，完成水利工程设施建设，提高应对工程建设管理风险的能力，使得丰富的工程管理方法得到充分应用。