◎文/赵晓娜

一、前言

铁路工程的规划和建设是国家基础设施建设的重要组成部分， 对于促进经济发展和改善人民生活水平具有重要意义。 而在铁路工程建设过程中，概预算的编制是一个关键环节， 做好铁路工程的概预算可以促进铁路项目更加经济、 合理地开展， 从而使企业获得更大的经济效益。 因此，研究铁路工程概预算的要点和注意事项能有效提高铁路工程项目概预算编制水平及效率， 保证工程质量，降低投资成本，从而推动我国铁路工程建设更好地发展。

二、铁路工程概预算概述

（一）铁路工程概预算的概念

在铁路工程中， 概算是初步设计文件的重要组成部分，批复的初步设计概算是建设项目投资的最高限额。 施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分， 投资额应控制在已批复概算投资额内。 在编制概预算文件时，应在符合国家相关法律法规的前提下， 根据项目的具体情况和设计专业提供的工程数量，依法合规、客观公正、高质量地编制概预算。 一份合理的工程概预算为建设项目的造价控制高效、有序运行提供了很好的费用保障。

（二）概预算编制的基本原则

概预算编制时应遵循一些基本原则， 以确保概预算的准确性和可靠性。一是全面性原则。概预算应覆盖项目的各个方面，包括工程量、材料费用、人工成本等，确保所有重要的成本因素都得到考虑。二是合理性原则。概预算编制应基于充分的数据，反映项目实际需求和市场情况，确保概预算的合理性和可行性。三是透明性原则。概预算编制过程应透明，所有依据和方法都应明确记录和解释，便于审核和审计。四是灵活性原则。概预算应具备一定的灵活性，能够适应变化的需求和市场情况，及时调整概预算，确保项目的顺利进行。 五是比较性原则。 概预算应具备可比性，可以与类似项目进行比较和对比，以验证概预算的合理性和经济效益。

（三）概预算编制的流程

首先是前期数据收集和分析， 收集建设项目所需的各类数据和信息，包括材料价格、施工场地情况、拆迁情况等，并进行综合分析和处理。 在此基础上根据所收集到的基础资料明确项目的工程范围， 理顺项目的投资分劈关系，保证项目工程范围划分不重不漏，依次在投资软件中建立材料费方案、 运输方案、 费率方案等基础信息操作。 其次是根据设计文件确定的设计内容及工程量，严格按照国家和行业现行的工程造价编制办法、 相关的文件规定编制采用相应的定额编制概预算文件。 再次是概预算工程费汇总后， 根据业主需求及项目所在地的部门要求，准确计算其他费用、基本预备费及建设期贷款利息等费用。 最后是概预算审核，在审核过程中要核查工程概预算的编制原则、 深度和方法与制定的概预算基础资料的符合性等，确保概预算的合理性和可行性。

三、铁路工程概预算的要点

（一）概预算资料的调查

铁路工程设计要坚持一切从实际出发原则， 做到实事求是， 通过科学的勘察来了解铁路工程的施工环境及基本情况。 资料调查是铁路工程概预算编制过程中的基础工作，是概预算工作的第一步。 为了使投资能准确、完整地反映建设项目的实际情况， 投资编制人员应该对建设项目进行基础资料调查及分析， 涉及多个方面的调查工作，包括建设项目所在地的自然条件、施工条件、材料价格、运输条件、土地补偿费、拆除补偿费、路线交叉、供水供电以及临时工程等方面的详细调查， 使概预算能完整地反映设计内容，合理地反映施工条件，准确地确定工程投资。

（二）材料价格的取定和计算

在铁路工程概预算编制中， 材料价格的取定和计算是一个重要的环节。 为了确定准确可靠的材料价格，需要进行多方询价并对结果进行分析， 同时考虑材料价格的变化趋势，最终确定合理的材料价格。 首先，进行多方询价是获取材料价格信息的重要手段。 概预算编制人员可以与多家供应商、批发市场或相关机构进行沟通，了解市场上的材料供应情况和价格水平。 通过询价，可以收集不同供应商提供的材料价格，包括价格标准、供应地点、运输方式等相关信息。 其次，对询价结果进行分析是确保材料价格准确性的关键。 概预算编制人员需要仔细比较不同供应商的价格差异，并考虑其背后的原因，例如材料品质、供应能力、交货时间等因素的影响。 要注意材料价格的季节性波动、 市场供求情况以及国家政策对价格的影响等因素，对询价结果进行综合分析，以确定合理的材料价格范围。 再次，需要考虑材料价格的变化趋势。 材料市场价格受多种因素影响，如原材料成本、市场供求关系、政策调控等，概预算编制人员需要关注行业动态，了解材料价格的变化趋势， 并在预算中合理预估材料价格的波动范围，以应对可能出现的价格变化。 最后，确定材料的合理取定是基于综合分析的结果。 在考虑询价结果和价格趋势的基础上， 概预算编制人员需要根据项目的具体需求和要求，结合施工工艺、技术要求等因素，确定合理的材料取定，确保概预算中材料价格的准确性和可行性。

（三）熟悉设计图纸，查对工程量

在铁路工程概预算编制过程中， 熟悉设计图纸并进行工程量的查对是十分重要的， 也正是目前身为概预算编制人员最或缺的技能，即忽视对设计图纸的理解，不明白设计图纸的意图。 掌握项目的总体设计情况也对分析概预算投资的科学性、合理性有着很重要的作用。 概预算编制人员根据设计专业提供的工程数量和相关资料编制概预算， 如果设计人员对工程数量与定额的匹配产生理解上的偏差， 就会导致部分工程数量出现差错碰漏的现象。 要减少此类现象的发生，就需要概预算编制人员不仅熟练地掌握相关概预算编制办法及定额说明， 还应该熟悉设计图纸的总体布置和各专业的主要设计说明， 确保对设计意图和工程概况有清晰的理解。 同时，概预算编制人员还需要熟悉主要的、 基础的工程量计算规则和特殊规定，可以在编制概预算时二次核查设计专业工程量，从而保证工程量的准确性和完整性， 提高概预算编制的质量。

（四）熟悉并掌握施工工艺和工序，正确套用定额

在铁路工程概预算的编制过程中，熟悉并掌握施工工艺和工序以及正确地套用定额是非常重要的步骤。 概预算编制人员应该深入了解施工工艺和工序的具体要求，理解定额的综合内容和适用范围，以确保概预算的准确性和完整性。 首先，概预算编制人员需要熟悉不同施工工艺和工序的要求，包括对铁路工程中各个施工阶段的工艺流程、施工方法、工序顺序等方面的了解。 通过深入学习和研究相关资料，概预算编制人员可以对不同工艺和工序的特点和要求有更全面的认识。 其次，正确地套用定额是概预算编制的关键。 定额中详细规定了不同工程项目和构件的工程量计算方法和计费规则，概预算编制人员应该仔细阅读定额的说明和规定，理解其中的计算规则和适用范围。 在套用定额的过程中，要避免重大错误和数量的重复或漏算，确保概预算的准确性和可靠性。 最后，根据工程的工艺要求和结构特点，概预算编制人员可以合理地调整定额。 在实际工程中，可能会出现一些特殊情况或者需求，定额中的标准计算规则可能无法完全适用。 概预算编制人员应该根据工程的具体情况，结合工艺要求和结构特点，进行适当的调整和修正，提高概预算的准确性和可行性，以便更好地反映实际工程的成本情况。

四、铁路工程概预算的注意事项

（一）与设计人员密切沟通

目前，铁路各大设计院的分工基本一致，设计人员负责设计图纸、计算工程量，概预算编制人员根据设计专业提供的工程量编制预算。 在此过程中，设计人员对工程量计价规范的不熟悉会导致部分工程量出现差错碰漏的情况，而概预算编制人员在编制概预算的时候，也存在照葫芦画瓢的情况， 导致虽然在概预算设计阶段概预算编制人员都按照设计依照计量规则提供工程量计价， 但最终的投资成果与图纸设计内容不能完全匹配。 当遇到不清楚或疑惑的地方时， 概预算编制人员应主动与设计人员进行讨论和协商，以确保对工程量的理解一致，并准确反映在概预算中。 在编制概预算遇到异常指标时，也要及时跟设计人员反馈，让设计人员优化调整方案，核查相关设计内容，从而保证工程质量，尽力避免后期设计方案调整带来投资增加。 所以，概预算编制人员与设计人员是相辅相成的关系，在工作中一定要保持密切沟通配合，提高概预算文件的精度。

（二）学会造价指标分析，注重造价积累

必要的造价指标分析可以判断建设项目设计是否符合当地的发展水平， 也可以明确概预算文件质量是否达标。 在完成建设项目的概预算文件编制时，首先要纵向分析项目各个工程之间是否设计合理， 然后再横向与其他相似项目造价指标进行对比。 在出现异常造价指标时，要逐条分析可能会影响到造价指标的因素， 找到主要原因并形成指标分析说明。 在学会造价指标分析的同时，也要注重造价指标的积累。 在编制完概预算文件时，要注意保留原始资料， 运用统计学方法把工程项目按照不同情况归纳起来，研究工程造价规律，要学会多总结，多归纳，便于为后期同类项目提供借鉴，减少概预算编制时间，提高文件的准确性和合理性，少走弯路。

（三）加强学习，遵守相关法律法规和标准

随着铁路技术的革新，新技术、新设备、新工艺不断涌现，加大了概预算的编制难度。 身为概预算编制人员在编制概预算时不能只套用已经成型的概预算模板， 还需要丰富的知识和对知识综合运用的能力， 同时还要随着新兴技术的发展，有不断学习增强自身素质的意识，与时俱进。 在铁路工程概预算的编制过程中，严格遵守相关的法律、法规和标准是至关重要的，不仅有助于保证工程的合规性， 而且有助于避免由于违规操作导致的法律纠纷和罚款。 具体来说，应仔细研究和了解国家或地区的铁路建设标准、工程招标法规等，在进行概预算编制时要做到有法可依、有章可循。 总的来说，法律、法规和标准的遵守不仅是一项法定责任，还是确保铁路工程顺利、有效和可持续开展的关键因素。

五、结语

综上所述， 铁路工程概预算编制是一项复杂且重要的工作，需要综合考虑各种因素。 概预算的要点及注意事项分析对于提高概预算编制水平具有重要的理论和实践意义，只有充分把握要点，注重注意事项，才能提高概预算的准确性和有效性， 为铁路工程的顺利实施提供有力保障。 未来的研究可以结合更多的实际案例和数据，深入探讨铁路工程概预算的要点和注意事项。