孙杰贤

2024年3月5日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告时提到，积极培育新兴产业和未来产业。

何为未来产业？

未来产业是指有前沿的科技创新驱动，但是目前处于发展的孕育期或者成长期，具备成长为先导性产业或者支柱性产业发展潜力，对于未来经济社会发展具有巨大的带动作用和推动作用的前瞻性新兴产业。未来产业更强调“未来”，比如量子计算、脑机接口、室温超导、可控核聚变、人形机器人、飞行汽车，以及我们耳熟能详的元宇宙、自动驾驶、第三代互联网和6G等。

一般来说，未来产业可划分为未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大賽道。与战略性新兴产业相比，未来产业更具有前沿性和变革性，对提升整个经济社会发展形成新动能的支撑作用也更加强劲。需要指出的是，与战略性新兴产业已经处于产业发展的成长期不同，未来产业基本处在产业发展孕育期。

未来产业代表着未来科技和产业发展方向，具有技术颠覆性强、产业关联度高、市场空间潜力大等特征，是大国产业竞争的战略焦点，也是塑造未来世界格局的重要力量。大力培育未来产业，已成为引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。

六大任务

根据《工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见》（以下简称《意见》），到2025年，我国未来产业技术创新、产业培育、安全治理等全面发展，部分领域达到国际先进水平，产业规模稳步提升。建设一批未来产业孵化器和先导区，突破百项前沿关键核心技术，形成百项标志性产品，打造百家领军企业，开拓百项典型应用场景，制定百项关键标准，培育百家专业服务机构，初步形成符合我国实际的未来产业发展模式。到2027年，我国未来产业综合实力显著提升，部分领域实现全球引领。关键核心技术取得重大突破，一批新技术、新产品、新业态、新模式得到普遍应用，重点产业实现规模化发展，培育一批生态主导型领军企业，构建未来产业和优势产业、新兴产业、传统产业协同联动的发展格局，形成可持续发展的长效机制，成为世界未来产业重要策源地。

为了实现上述目标，《意见》给出了六项重要任务，分别是：全面布局未来产业、加快技术创新和产业化、打造标志性产品、壮大产业主体、丰富应用场景，以及优化产业支撑体系。其中，在优化产业体系这一任务中特别提到要加强标准引领与专利护航。结合未来产业发展需求，统筹布局未来产业标准化发展路线，加快重点标准研制。针对重点标准适时开展宣贯和培训，引导企业对标达标，加速未来产业标准应用推广。促进标准、专利与技术协同发展，引导企业将自主知识产权与技术标准相融合。完善关键领域自主知识产权建设及储备机制，深化国际国内知识产权组织协作，构建未来产业高质量专利遴选、评价及推广体系。

各地纷纷布局

各地已经开始密集发力未来产业，以加快发展新质生产力，引领未来。

江苏省在绿色能源、人工智能、高级通信等未来产业领域具备引领优势，根据《加快科技创新引领未来产业发展“5个100”行动方案（2024—2026年）》，重点推进量子科技、未来网络、类脑智能等前沿技术的研发部署。同时，积极推动人工智能、合成生物、氢能和新型储能等未来产业标准化组织建设，引导经营主体紧跟前沿技术趋势。此外，江苏还计划布局一批概念验证中心，支持领军企业搭建行业类融合应用场景。

同样作为经济大省的广东省也出台了未来产业的行动计划。根据行动计划，广东将发展未来电子信息、未来智能装备、未来生命健康、未来材料、未来绿色低碳产业五大未来产业集群。抢抓新风口、冲刺新赛道，广东将推动半导体与集成电路、智能机器人、新能源、生物医药等战略性新兴产业成规模、上层次，迅速释放新动能；前瞻性布局、抢占制高点，广东将在6G、人工智能、低空经济、量子科技、生命科学等未来产业，下好先手棋、构筑新优势。

作为首都的北京，早在2023年9月便发布《北京市促进未来产业创新发展实施方案》，锚定六大领域，布局20个未来产业，同时将实施八大行动，抢占未来产业发展先机，将北京打造成为世界领先的未来产业高地。目标是：到2030年，形成一批颠覆性技术和重大原创成果，培育一批行业领军企业、独角兽企业，培养引进一批战略科学家、产业领军人才、产业经理人和卓越工程师；到2035年，集聚一批具有国际影响力和话语权的创新主体，成为全球未来产业发展的引领者。

习近平总书记指出：“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。”各地发力未来产业亦应基于这样的原则和方法论。