西安市公共交通集团有限公司 冯豫川

近年来，受疫情以及地铁、网约出租、共享单车、共享电单车、私家车等多样化出行方式飞速发展影响，城市（地面）公交企业都经历了“痛苦”的严冬，资金紧张、经营困难、市场冲击、主业下滑成了城市公交发展中的共性问题。

一方面，传统公交行业受到巨大冲击，客运量呈断崖式下跌，以西安为例，2022年全年公交客运量5.25 亿人次，较2019年的13.25 亿人次，下降60.38%；公共交通系统内市场份额由2019年的48.43%降至2022年的33.33%。另一方面，各级政府财政紧张，对公交行业的补贴也在逐年减少，经营难度不断加剧。

面对城市（地面）公交发展困境，西安公交集团通过高质量转型发展寻求企业出路，在以下方面进行了转型发展尝试，并结合全国各城市公交经验，提出了城市（地面）公交转型发展建议。

1 主业上推行多样化的出行服务，丰富服务产品

1.1 创新开通社区巴士

为解决市民“最后一公里”出行问题，西安公交集团开通了16 条社区巴士，用通达性强的小型公交车辆连接居民社区与地铁站点，为社区居民提供便捷的地铁接驳公交出行服务。

1.2 深入挖掘定制服务

梳理推出旅游、校园、生活、通勤等4 大板块18 个子项的多样化定制公交服务，紧抓春节、高校开学季、清明祭扫等机遇，开通富有特色的定制公交线路，取得了良好的效果。

1.3 持续拓展网约公交

在地铁、常规公交服务半径还不能满足全覆盖的情况下，我们利用“互联网”思维，设计“网约公交·捷巴士”这种新型公交出行模式，通过在出行需求较为集中的区域开通网约公交，有效解决地铁接驳的功能性和特定性交通出行问题。……