回顾2023年，浙江经济在持续恢复中展现韧性与活力，预计全年GDP突破8万亿元大关、增长6%以上，高于全国、领跑东部。展望2024年，经济恢复波浪式发展、曲折式前进的过程仍将延续，但要关注到，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，挑战与机遇并存，优势与劣势同在，亟需增强信心和底气，抓住机遇破浪前行。

挑战一 外贸出口和房地产两大传统动能的不确定性增加

从出口看，近期国际货币基金组织、世界银行、经合组织纷纷调低2024年全球经济增长预测值（2.9%、2.4%、2.7%），总体低于去年预计增速；全球制造业PMI指数已连续15个月处于收缩区间，全球经济恢复动能不足，叠加美国大选加剧中美关系不确定性，全省外贸出口依然承压，订单转移和产业链外迁风险加大。最新万家企业监测数据显示，55.4%的工业出口企业反映国际需求不足是今年最大的风险点，也有49%的工业出口企业认为中美关系将带来挑战，远高于面上15.1个百分点；调研中温州鞋业协会表示，欧美客商要求三年内须将50%以上产能转移至东南亚。从房地产看，市场仍处于低位运行、重新盘整状态，全省房地产指数连续9个月处于收缩区间，企业到位资金连续4个月同比降幅扩大，去年，全年国有土地出让收入预计同比下降20%左右，今年可能还会继续下降，对地方财政的冲击将持续显现。但也要看到，随着“地瓜经济”不断深耕、保障性住房等“三大工程”建设接力以及PSL重启，打造开放新格局、推动房地产平稳健康发展仍有较大空间。

挑战二 居民消费、民企投资等信心不足、存有“温差”

从居民端看，尽管社零总体平稳，但居民消费能力在下降、支出更谨慎，全体居民人均可支配收入实际增速已连续5个季度低于经济增速，住户存贷款增速差已连续13个月超10个百分点，节日期间杭州银联线下消费客单价大幅下降36%，同时高品质产品和服务消费供给不足，以及房产净值下降，也将进一步影响消费潜力释放。从企业端看，尽管去年以来规上工业企业利润同比增速由1-2月的-48%收窄到1-11月的-3.6%，但尾部企业加速淘汰出局，小型企业亏损面达23.7%，远高于大型企业11.1个百分点，尤其是企业投资投产相对谨慎。万家企业监测显示，仅10.8%的企业在今年一季度有投资打算，处于2016年以来低位，该指标小型企业更是低于3%。但也要看到，随着“8+4”经济政策体系、“民营经济32条”等政策持续迭代，后亚运经济红利持续释放，将政策转化为动力、将赛事“流量”转化为消费“留量”仍有较大挖潜空间。

挑战三 素质性结构性矛盾交织显现，部分领域优势在减弱

从产业看，新兴产业占比偏低，全省高技术制造业增加值占规上工业比重16.8%，与江苏（24%）、广东（29.9%）有较大差距，短期内难以赶超。从企业看，后备力量不足，国家第五批专精特新“小巨人”企业浙江上榜384家，大幅低于江苏（795家）、广东（658家），累计上榜数首次从第一退居第三，被江苏、广东赶超，若继续落后，未来产业竞争力将受到严重挑战和影响。但也要看到，随着“415X”先进制造业集群培育工程全方位推进，浙江在“人工智能+”、集成电路、生物医药等重点赛道培育形成新质生产力的潜力依旧巨大。

道阻且长，行则将至。综合看，虽然外部环境的不确定性不稳定性仍然较大，经济发展的周期性结构性矛盾交织叠加，但逆风先行仍是大势所趋。浙江完全有条件有能力直面挑战、危中寻机、以质突围，以浙江的“稳”“进”“立”为全国大局多作贡献。