于伟豪

（青海民族大学政治与公共管理学院，青海 西宁 810007）

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是解决好“三农”问题的重要举措，是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求[1]。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接能盘活农村经济，筑牢防止返贫致贫防线[2]。陆集乡是范县下辖的一个黄河滩区乡镇，距离县城较远，农村产业基础薄弱，受土地政策影响，无法谋划第二产业，主要聚焦在农业产业上。在脱贫攻坚取得全面胜利后，陆集乡开拓思路，积极谋划，切实推动本地农村产业良性发展，助力乡村振兴。

1 陆集乡农村产业发展现状

1.1 陆集乡综合概况

陆集乡位于河南省东北部，地处豫鲁两省交界处，范县东南部，东临山东省郓城县李集乡，南临山东省鄄城县左营乡，距离范县县城约20 km，为黄河流域全滩区乡镇，地面海拔52 m左右，有“河畔明珠”的美誉。全乡总面积50.21 km2，辖46个行政村，1个社区，总人口约4.5万人。因地处黄河滩区，按照当地黄河滩区迁建政策，已完成10个行政村整体搬迁任务，分别搬迁至范县德水新城和陆集乡河畔家园社区，目前剩余36个行政村未搬迁。地势起伏不平，为防止大水漫灌，村庄普遍垫高，村庄周边因取土垫台，土地不平整；已完成搬迁的村庄村台还未平整，约高出地面3 m左右。耕地面积约3.3万亩，主要的粮食作物包括小麦、水稻、玉米、大豆等。

1.2 农村产业情况

受政策影响，滩区土地无法从事工业，以传统种养殖为主。种植方面，占地面积约3 500亩，种植品种为瓜果和蔬菜，瓜果包括西瓜、香瓜、羊角蜜、黄桃、葡萄、苹果、草莓等，蔬菜包括食用菌、豆角、黄瓜、西红柿、白菜、芹菜、茄子、油菜、南瓜等，规模大的种植企业数量少，多为散户经营，从业人员约为4 000人。种植方式以设施农业为主，因品质较好，销售情况可观，经济效益稳定，在销售后获得消费者一致认可。养殖方面，占地面积约600亩，养殖品种包括牛、猪、鸡、鹅等，规模大的养殖企业仅有一个，养殖散户约200家，位置分散，养殖数量不一，从业人员约为700人。规模最大的企业为庆丰畜牧养殖有限公司，公司养殖了约150头牛，养殖技术成熟、销售渠道广，已形成稳定的销售体系，年产值达300万元左右。

2 陆集乡农村产业发展存在的问题

2.1 经营模式不优

一是种养殖分散，管理粗放。受地理位置和地形地势的影响，种养殖主要采用农户分散的方式，大部分规模小、布局较分散，机械化程度较低。另外，留守农村的多为老年人，普遍缺乏现代管理理念，习惯采用传统农业种养殖方式，对现代化的养殖、栽培、施肥、灌溉及管理技术了解不深入，种养殖及管理整体较粗放，机械化、智能化程度较低。二是企业生产经营规模小。大部分种养殖企业都属于小微企业，缺乏核心技术和品牌打造，抱团发展意识不强，走的是家族经营式的小农经济之路，管理松散、经营规模小、生产设施简陋，致使生产的产品质量不一，缺乏市场竞争力。

2.2 优秀人才不足

一是种养殖技术人才匮乏。陆集乡位于黄河滩区，受距离县城远、企业规模小、基础设施不完善等因素的影响，从事种养殖的人群普遍呈现年龄大、学历低、专业弱等特点，一线专业技术人员和研发人员较匮乏。二是种养殖管理人才紧缺。分工协作能力不足，从业人员老龄化严重，缺乏创新意识，专业的经营管理人才和市场营销人才紧缺。另外，很多经营主体对运营管理、产品营销、品牌建设等不重视，普遍存在“搭便车”思想。因规模小、经营效益低，很难吸引专业人才。三是本地致富能人少。青年人为了追求理想、提高生活质量，大多选择机会更多的城市，中年人为了给孩子提供更好的教育资源和给老人提供更好的医疗资源，大多也选择留在城市，真正留在乡镇的多是老年人、妇女、儿童，而在为数不多的群体中，能在本地脱颖而出成为致富能手的更是少之又少。

2.3 地势高低不平

2023年中央一号文件指出，加强高标准农田建设，完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制。土地平整度影响着高标准农田建设，也是建设高标准农田的必然要求。陆集乡地处黄河滩区，耕地平整度不高，地块时高时低，已搬迁的村台未平整，高出地面2 m～3 m，不利于农业的规模化、机械化、现代化生产，严重制约了本地农业现代化进程。

2.4 基础设施不完善

基础设施是农村经济发展的前提条件，好的基础设施有助于改善本地的经济环境、社会环境、综合竞争力[3]。虽然陆集乡在道路、水利、电力等方面得到了完善，但仍然存在道路顺畅度不高、道路损坏、水利设施覆盖率低、水利设施损坏、灌溉水渠少等问题。例如，乡镇北侧的小型水利灌溉设施损坏较多，维修办法未达成一致，在需要灌溉时群众不得不另想办法，严重制约了农村产业的快速发展，也阻碍了乡村振兴的建设步伐。

2.5 经营理念不新

从哲学上讲，正确的意识能促进客观事物的发展，错误的意识会阻碍客观事物的发展，就经营理念而言，亦是如此，假如墨守成规，不与时俱进，落后的经营理念定会阻碍经营活动的顺利开展[4]。当前，在种养殖经营中，部分经营者经营理念落后、传统观念固化、管理办法单一，认为酒香不怕巷子深，殊不知在这个快节奏的社会，如果不注重更新经营理念，不融入新媒体，不学习新技能，不注重创品牌等，可能导致经营活动转向被动局面。

2.6 特色经营不多

差异化经营是影响经营成败的重要因素，就农村产业发展而言，同质化的经营不利于经济良好运行，只有结合实际，因地制宜，寻求特色经营才能使农村产业焕发新活力[5]。虽然陆集乡有特色经营企业，但是整体数量少、特色不明显、特色经营信心不足等问题，使得本地产业发展无法在县域内或国家大平台中打开局面。例如，当前规模较大、效益较好的特色经营包括前刘楼村瓜果基地特色种植、刘堂村育苗基地、南杨庄村食用菌大棚种植，整体数量较少，不利于形成独具特色的经营体系。

3 陆集乡农村产业发展对策

3.1 更新经营理念

一方面要加强学习，提升思想认识。“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”，要坚持学习，保持空杯心态，通过线上线下相结合的方式，向本领域的成功企业学习，向其他领域的成功企业学习，通过学习不断提升思想认识，让新的认识、新的理念有机融入企业经营中，助力企业持续发展。另一方面要注重实践，更新经营观念。“实践是检验真理的唯一标准”，要大胆实践，不惧怕失败，只有不断实践，才能让新的认识取代旧的认识，为企业经营保驾护航。

3.2 强化特色经营

区域特色经营是农村产业发展的必由之路，是助推乡村振兴的重要路径[6]。一是深入调查研究。一方面由分管农业的领导牵头，抽调人员，组建调研专班，对本地特色经营项目进行深入挖掘，开展大范围调研，确定适合本地发展的产品，如大棚瓜果种植、大棚蔬菜种植、特色采摘园、黄桃种植等；另一方面要从多渠道了解类似区域的特色产品，组织调研专班查阅资料，实地查看、沟通交流、研判分析，确定产品，试点推广，为本地特色经营提供充足样本。二是宣传特色经营。陆集乡因特殊的地理位置，只能深耕特色经营，通过利用“三微一端”宣传其他地区特色经营纪录片、召开特色经营专题会议等方式，让本地致富能人积极参与，大胆探索，敢于开辟特色经营新道路。

3.3 实施激励政策

1）注重奖补机制。结合本地实际，出台奖补措施，对年度效益好的企业，根据总产值大小、拉动就业人数、社会影响力、消费者满意度等多种因素，给予不同程度的现金奖励，激发本地经营者干事创业热情。

2）提供技术指导。畅通企业与政府沟通渠道，运用线上线下相结合的方式，安排专人定期上门沟通，了解企业诉求，可根据企业存在的技术难题，通过农业部门联系相关专家，预约时间现场指导，为企业纾困解难。

3）实施人才引进。通过企业与政府合作的方式，将企业所需人才向社会发布招聘公告，通过限定学历、专业、工作年限等，选聘优秀人才，和符合企业需求的人才签订就业合同，每月给予补助金，提高人才收入，让人才“留得住”。

4）提供资金扶持。充足的资金保障是干好一切工作的前提条件，要结合上级部门，了解现行的资金扶持政策，建议向滩区重点倾斜，加大贷款力度，延长贷款期限，实施贷款贴息或降息，解除经营者的资金困扰。

3.4 创新经营模式

1）坚持市场导向。有学者说过，“市场自己会说话，市场永远是对的，凡是轻视市场能力的人，终究会吃亏的”，只有遵循市场规律、了解市场趋势、符合市场方向，才能使企业在战略上取得优势[7]。这就要求企业以市场为出发点和落脚点，切实做好市场需求调研和产品分析，强化市场导向的营销管理，避免闭门造车，降低试错成本，才能使企业在市场竞争中立于不败之地。例如，可以结合当前热门的休闲项目，将农家乐、采摘园等引入本地，借助本地资源优势，满足更多群体的个性化消费需求。

2）拓宽销售渠道。一方面做好直播带货，推行“平台销售+直播带货+短视频”全渠道矩阵销售模式，举办“直播促销”等线上专场直播活动，将本地香瓜、绿宝、西瓜、黄桃、花生等特色农产品进行网络直播销售，也可以通过热门公众号推文等方式，助力陆集乡产业发展。另一方面做好线下展销，积极参与各地举办的展会，携带本地特色农产品，扩大本地农产品社会影响力；也可以通过中心广场或购物广场的LED屏投放广告，循环播放产品的短视频，让更多人成为产品的潜在客户。

3）强化宣传推广。“今年过节不收礼，收礼只收脑白金”，几年前这句广告词家喻户晓，很多人可能没有买过产品，但是听到这个广告词，每个人都知道，假如真要选购类似产品的时候，脑白金可能会是客户的首要了解对象，这为企业占领市场提供了无与伦比的优势。由此可见，对于产品而言，质量好固然重要，但是必要的宣传能助其快速占领市场。要综合运用线上线下相结合的方式广泛宣传，重点使用当下热门的新媒体方式，如抖音、快手等短视频平台，联系专业团队，制作宣传视频，让更多人了解产品、认可产品。

4）抓好售后反馈。售后是整个销售环节的末端，同时也是连接消费者与经营者的桥梁，一味地追求销售，不看重售后，势必会导致部分客户流失，不利于企业的长足发展，只有掌握售后反馈情况，才能更清晰地了解消费者对产品的认可度，为下一步发展提供参考[8]。可以通过张贴问卷二维码等方式，让客户参与进来，通过体验产品发表自身的看法，也可以通过反馈有奖等激励方式，调动客户参与的积极性，为企业提供一手客户体验信息，便于企业及时跟进提升，持续提高产品品质，吸引更多人购买产品。

3.5 培养专业人才

“治国经邦，人才为急”，人才是企业生存的前提条件，是社会进步的中流砥柱，国家发展的必然要求[9]。作为乡镇，应加强与上级人社部门沟通，了解人才培养政策，广泛宣传动员，让更多有劳动能力的群众学习专业知识、掌握专业技能，这样也能拓宽他们的就业渠道。同时，可以及时向上级部门反映本地人才需求，建议人社部门多开展一些实用技术培训，特别是要侧重对有文化的青壮年农民进行特色种养殖技术、管理技术、经营模式的培训，培养有文化、懂技术、会经营、善管理、能够适应农业产业化调整和转型升级的新型职业农民。

3.6 规范平整土地

一方面借助政府资金。可以根据土地管理相关政策，若能申报上级资金，积极申报；也可以将土地平整纳入乡级谋划项目，统筹乡级资金，逐步实施项目。另一方面借助村集体经济资金。 每个村都有村集体经济收入，组织村干部、党员、村民代表召开平整土地会议，针对不平整的地块，拉出具体位置、面积、户名单，各村根据村集体经济收入情况，逐步平整土地，便于土地规模化流转。

3.7 完善基础设施

一是修好农村道路。习近平总书记强调：“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。”由此可见农村道路对农村产业发展的重要性，要深入调研道路畅通状况，对于交通运输主干道、生产生活道路，及时修通、修好，若出现损坏问题要及时修缮，让便捷的道路成为农村产业发展的基石[10]。二是配置水利设施。根据生产活动状况，及时维修损坏的水利设施，合理配置水利设施，解决农业用水难题。