隋书卿

中华民族自古就有家国情怀，乡贤的乡土情怀蕴含着推动乡村发展的巨大能量。传统乡贤，指的是乡村里德高望重的人。新乡贤，主要指那些从乡村走出去，在外地有作为、有特长，愿意为家乡发展贡献力量的贤达人士和社会精英。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》强调，要“鼓励社会各界投身乡村建设”，“积极发挥新乡贤作用”。乡村振兴可以用好新乡贤的乡土情怀，团结和引导新乡贤以资金回乡、资源回乡、科技回乡、智力回乡、人才回乡等形式参与乡村振兴，形成推进乡村建设的强大动力。

  一、发挥乡贤作用，推进乡村振兴的必要性和可行性

发挥乡贤作用，推进乡村振兴有着现实的必要性和可行性。一是乡贤在各地各领域发展较好，有资源、资金、技术、信息、知识、见识、影响力等，这些都是乡村发展紧缺的宝贵财富，对于乡村发展具有推动作用。二是乡贤对家乡怀有情感，有的亲人还在家乡，从感情上来说希望家乡发展得好，进行动员后，有可能愿意投身或助力家乡建设。三是青田、吴川等地发挥乡贤作用在实践中取得了明显成效。四是在对乡贤进行调研中发现，其中大多数人愿意在力所能及的范围内为家乡发展贡献自己的一份力量。

  二、发挥乡贤作用，推进乡村振兴的具体方式

乡贤发挥作用的方式很多，可在自愿的基础上，根据自身资源和条件以及乡村发展的需要，选择助推乡村发展的方式。

一是以资源回乡、资金回乡助力乡村财富积聚。乡村发展需要资金和资源，乡贤可根据自身条件，量力而为，为乡村发展捐钱捐物。此种方式属于输血方式，从可持续发展的角度来看，更需要的是造血方式。投资办项目属于造血方式，应该大力提倡。要以乡情为纽带，激发企业家的乡土情怀和社会责任感，吸引企业家回家乡投资办项目，通过项目建设带领村民致富、助推乡村振兴。同时，要善于以贤招商，引导乡贤发挥自身影响力，为乡村建设招商引资。

二是以智力回乡、专业回乡注入乡村振兴动力。一些见识广、有头脑的乡贤可以将先进理念带回乡村，为乡村发展出谋划策，提供智力支持。一个好的点子对于一个地方的发展会产生巨大的推动作用。同时，鼓励科技人员将能够推进乡村发展的科技带回村，教给村里人现代科技，以科技拉动乡村发展。鼓励医生、教师、律师等专业人才以志愿活动的形式为乡村提供诊疗服务、宣传服务、法律服务等。具有一定传播平台的乡贤可以做好乡村的宣传推介工作，促进乡村产品外销、项目引进、旅游业发展等。

三是以人才回乡、文化回乡提升乡村治理效果。鼓励有致富经验和管理经验的企业家回村当书记，带领本村发展。鼓励有能力有见识的乡贤通过在镇、村直接任职或担任顾问的方式参与乡村建设。鼓励乡贤通过宣传教育、典型示范等方式，营造乡村文明、理性的文化氛围，形成和谐的干群关系、邻里关系。

  三、发挥乡贤作用，推进乡村振兴的机制建设

要建立健全发挥乡贤作用，推进乡村振兴的体系化机制，推进乡贤工作常态化、长效化，提升乡贤发挥作用的整体效果。

一是设立工作机构，建立健全乡贤作用发挥的组织机制。可建立市县镇村四级乡贤工作领导小组，发挥好组织、协调、统筹、动员、联系、服务等职能，推进乡贤工作的组织化、科学化、规范化。建立统一的组织，有助于整合各方面的资源，协调各方面的关系，打通可能出现的工作堵点，最大限度地发挥好乡贤的整体力量，提升工作效率和效果。要有全市一盘棋的意识，健全工作机制，加强市域内资源的互相支持、互通有无、合作共赢。要进行摸底盘查、信息整理，建立动态乡贤数据库，将每个村乡贤的姓名、职业、特长、联系方式等信息储备在数据库中，以便统筹考虑本村乡贤资源作用的发挥，也有助于与乡贤长期保持联系。要有专人负责同乡贤的常态化联系，让乡贤及时了解家乡的情况，为家乡的发展提出宝贵建议，同时为乡贤助力家乡发展提供畅通渠道和平台。对于需要重点联系的乡贤，可由政府部门相关领导专门联系，以便增强乡贤投资乡村建设的信心。

二是采用各种形式，建立健全乡贤作用发挥的引导机制。可以建立乡贤联谊会，打好“乡情”牌，用乡情吸引乡贤，动员更多的乡贤参与到家乡的建设上来。可以在春节期间由政府组织召开乡贤座谈会，向乡贤们传达市委市政府的发展规划、镇村发展前景和乡贤回乡发展的优惠政策，提升乡贤回乡投资发展的兴趣。可举办乡贤回乡参观活动，通过活动触动乡贤的爱乡情怀，激发乡贤助力家乡发展的意愿，刺激乡贤产生推进家乡发展的灵感等。可建立乡贤理事會，为乡贤们加强沟通，增加合力提供良好的平台。可以评选“乡贤贡献奖”“先进乡贤奖”等，对贡献突出的乡贤和优秀乡贤予以表彰和资金支持，同时大力宣传相关事迹，发挥典型示范引领作用。要创造尊重乡贤、珍惜乡贤、善待乡贤的良好舆论氛围，增强乡贤反哺桑梓的荣誉感和责任心。

三是提供多种支撑，建立健全乡贤作用发挥的保障机制。把乡贤吸引过来，还需要创造良好的条件把乡贤留下来，持续为乡村振兴贡献力量。要加快推进乡村基础设施和公共服务建设，包括交通、通讯、医疗、娱乐等，以便为乡贤创造更好的生活、工作条件。对于致力乡村发展的乡贤，要在政策允许范围内给予最大程度支持。对于乡贤投资乡村的项目要在审批、用地、税收、融资等方面提供优惠政策，也可以给予一定的资金补贴。对于愿意回村当书记带领村民致富的企业家和在乡村投资建设大项目的企业家要开通绿色通道，建立相关制度，在企业家自愿的基础上，使其在村里能够有宅基地和村民户籍，从而愿意扎根乡村、服务农民。在推选“两代表一委员”时可向对乡村发展有突出贡献的乡贤倾斜。要随时关注乡贤需求，保护好乡贤的合法权益，使乡贤可以安心投身乡村建设。

（作者单位：中共威海市委党校（威海行政学院））