王云松 田 军

近两年，美国以合作共赢为理由，以北约集团为媒介，不断提升在欧洲的军事影响力。其方式包括但不限于组织联合军演、提供武器装备、派遣作战人员等，使美北约对于欧洲的控制进一步加强。那么，美国在欧洲的军事存在体现在哪些方面？其历史因素和影响又有哪些？

美国在欧洲军事存在形式

军事基地美国目前海外设有约750个军事基地和约30万名常备役、预备役部队，其中在欧洲有大约300个军事基地。2022年前，美国在欧洲各国的常驻部队约有63300人，其中在德国大约有35400人（119个军事基地），在意大利12400人（44个军事基地），在英国9500人（25个军事基地），在西班牙3300人（21个军事基地），在比利时1100人（11个军事基地），在其他国家约为100～500人。

2022年后，由于欧洲局势动荡，美军在欧洲驻军总人数增加了超过35000人，并且自2006年以来首次达到近十万人，同时配备了充足的武器装备。这些军事基地和美军人员一方面作为美军的海外保障点，为美军全球作战提供支撑；另一方面作为美军的一线作战人员，时刻准备执行五角大楼的命令，进行特种作战，同时还另外承担了为欧洲军队提供培训和技术支持的任务。

军事演习美国定期与欧洲盟友进行联合军事演习，以保持和提高作战能力，并向潜在敌人展示其决心。2023年中，美军先后与欧洲国家展开“北极熔炉23”“北方防御”“联合海盗”“欧洲捍卫者-2023”“坚定木星-23”“星界骑士23-6”“坚定正午”以及北约有史以来最大规模的空中军事演习“空中卫士-2023”等多领域、多类型的联合军演，包含北极、东欧、大西洋等战略方向，涉及联合防御、协同作战、火力支援、核战争、网络空间战等主题。

从内容和规模上来看，如此多的军事演习早已远远超出北约所谓“防御性联盟”的军事需要。一方面，美国以北约为媒介，将自己的军事力量更好地渗透部署在欧洲，使欧洲各国在战术战法、武器装备上对美国产生更强依赖，进一步削弱各国军事上的独立性，强化美国在欧洲的军事存在；另一方面，通过大规模的军演，对外尤其是对俄罗斯进行军事威慑，强化盟国信心，为美国维持霸权主义造势，其中时间长、规模大的“空中卫士-2023”空中军事演习更是隐隐有削弱俄罗斯在该地区制空权的意味。

2022年前欧洲各国驻美军数量（单位：千人）

2022年前欧洲各国驻美军数量（单位：千人）

国家 军种 总计德国 陆军 21.6，海军 0.8，空军 13 35.4意人利 陆军 4.1，海军3.6，空军 4.7 12.4英国 陆军 0.2，海军 0.3，空军9 9.5西班牙 陆军0.03，海军2.8，空军0.4 3.33比利时 陆军0.6，海军0.1，空军0.4 1.1希腊 陆军0.01，海军0.4，空军0.02 0.43荷兰 陆军 0.1，海军 0.05，空军0.2 0.35波兰 陆军0.04，海军0.09，空军0.03 0.16罗马尼亚 陆军 0.02，海军0.1，空军0.01 0.13匈牙利 陆军 0.01.海军 0.01，空军0.06 0.08法国 陆军 0.02，海军 0.04，空军0.02 0.08挪威 陆军 0.02，海军0.02，空军0.03 0.07总计 陆军 26.85，海军 8.51，空军27.97 63.33

B61-12战术核弹

武器装备欧洲各国军队大量部署了美国生产的武器装备，包括但不限于防空系统、导弹、战斗机等，这意味着各国国防力量极大程度依赖美国武器装备进口和后勤保障维修。同时，美国在欧洲各国部署大量核武器。据英国《卫报》报道，英国、比利时、德国、意大利、荷兰和土耳其等国在美国2023年度国防预算中被列为正在进行“特殊武器”储存地点基础设施建设的国家，同时称最新版本的B61-12战术核弹将在2023年内运抵欧洲，用于替代此前服役超过50年的B61型核弹。美国科学家联合会之前发布报告称，目前美国在欧洲部署的核武器集中在比利时、德国、意大利、荷兰和土耳其的6座军事基地内，数量约为100枚。据了解，这些核武器处于美空军控制之下，经美国总统授权和北约批准后才可用于战争。名义上，部署这些核武器的目的是威慑俄罗斯，实际上也将欧洲各国的国防安全把握在了美国手中。未来一旦爆发核战争，这些核武器将使欧洲难以置身事外。

美国为何能够操控欧洲军事力量？

二战之后，美国一跃成为世界上最富有的国家，成为世界霸主的美梦一发不可收拾。但当时欧亚大陆实行共产主义的苏联也在飞速壮大。美国著名外交学家乔治·凯南预言，未来的世界将是以苏联和美国为首的两极格局。为了坐稳头号强国的宝座，美国必须发展自己的势力，同时避免共产主义持续扩张。美国第一时间将目光投向战时的盟友、同为资本主义的欧洲。彼时的欧洲在战火的摧残下遍地断壁残垣，各国急需生产资料和生活物资重建家园。于是，美国提出了著名的“马歇尔计划”。

马歇尔计划打着人道主义的旗号，为欧洲各国提供的大量包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计131.5亿美元，其中90%为赠予，10%为贷款。这一政策一举多得，一是使欧洲快速走出了战争影响期，创造了欧洲经济急速复苏的奇迹；二是将欧洲与美国紧紧捆绑在一起，使欧洲无论从思想、政治、经济还是军事上形成对美国的极度认同和依赖；三是将美国价值观和文化广泛传播，有效遏制了东欧共产主义向西扩张，为后续北约的建立打下了坚实基础。可以说，马歇尔计划使美国完成了对欧洲的“长臂管辖”。

几年后，由于意识形态差异，以苏联为首的社会主义阵营与以美国为首的资本主义阵营之间地缘政治斗争加剧。在此背景下，美国以保护欧洲各国国家安全、防止以苏联为首的华约侵略为由，成立了北大西洋公约组织。这一组织打着对抗华约的旗号，实行军事互助，但实际上是马歇尔计划在军事领域的延伸和发展，使美军光明正大地在欧洲各国建立军事基地并驻军。这一组织的成立使美国得以控制欧洲的防务体系，是资本主义实现同盟的标志，也同时意味着北约各国的军事力量将受到美国的直接影响，国家主权不再完整。

欧洲“领头羊”口亲心疏

自欧洲开始一体化建设以来，法德两国便作为“轴心”推动着欧洲发展，这也是区域一体化的主要驱动力。但随着时间延长，欧盟在经历了短暂的经济高速发展后迎来了一系列问题：英国脱欧、移民难民问题、民粹主义深植……欧盟“联盟”的缺陷逐渐显露，最大的问题便是各国“口齐心不齐”，在面对影响各国利益的分歧时很难保持“对外一个声音”。在这种背景下，法德两国在欧洲的领导力和影响力均有下降，法德“轴心”通过强强联手主导欧洲走向的能力逐渐走低。

法国总统马克龙自2017年上任后不断推动欧洲战略独立自主，主张减少对美依赖、加强法德“轴心”的作用，并主张进行改革，对欧盟建设提出一整套规划，内容涉及经济、防务、难民以及欧盟机构建设等多个领域。从内容本身来看，这些措施为欧盟带来了新的动力，是欧盟实现战略自主、摆脱美国控制的正确方向，但这些措施不可避免地损害了一些国家，尤其是德国和美国的利益，因此在舆论上并不被太多人看好，而且难以通过一系列复杂的联盟决议。另一方面，法国近年来经济低迷，国内游行不断，政治形势严峻，很多问题甚至需要依赖德国，这一情况使得原本“法国主政治、德国主经济”的轴心运转模式逐渐偏移。为了维护国内局势稳定，马克龙必须将大量的精力放在国内，在处理欧盟事务时优先考虑本国利益，这同样使其主张的一系列改革迟迟难以推进。

德国作为欧洲的经济发动机，是欧盟财政的最大贡献者，在欧盟中的地位不断提升。在前些年疫情流行时，各国经济增速均在倒退，德国引以为傲的制造业也显露疲态，同时还要面对难民难题，使德国也逐渐产生了“国内利益优先”的心理。在上述因素的影响下，法德两国经常对同一问题产生不同甚至对立的声音。“领头羊”尚且如此，欧盟在面对发展中的种种问题时自然举棋不定、举步维艰，这种不团结的关系也给了美国渗透欧洲的可乘之机。

马克龙发表欧盟战略自主演讲

欧洲局势动荡加剧美国军事渗透

2022年后欧洲局势动荡加剧，更使美国有机可乘。首先，欧洲各国对俄制裁使经济发展本就艰难的金融雪上加霜，俄罗斯断油断气后，在能源上又对美产生了依赖，被迫购买美国的高价能源，承受了巨大的经济和民生压力。其次，面对外部危机，欧洲各国的异质性与日俱增，对俄态度各不相同。以波兰为首的东欧国家紧挨风暴中心，紧迫性更强，在立场和政策上与美国更合拍，而以法德为首的一些中西欧国家认为，从长远看欧洲不可能完全排斥俄罗斯，对俄罗斯的态度更偏向于尊重、和解，因此欧洲内部离心离德的情况进一步加剧；最后，欧洲在变局的刺激下对美依赖更甚。在特朗普时期，欧盟内部就战略自主建设达成了较大共识，但日渐紧张的态势使北约的重要性压制了欧盟。各国在美国所谓“民主正义”的引导下不断损耗经济和军力，同时增加军费开支，向美国购买新型武器装备，并同意美国增加驻兵。美国这一步棋可以说打碎了欧洲战略自主的美梦，使北约重新成为对欧洲影响力最强的声音。

从结果上看，欧洲局势动荡使美北约对于欧洲尤其是军事方面的掌控进一步加强，同时将欧洲的能源和军火市场拿在了自己手里，使美国在欧洲的军事存在持续发展。无论结果如何，欧洲的经济和战略环境也难以改善，美国对于欧洲的影响力很难被削弱。