马蔡琛 管艳茹

一、引言

党的二十大明确提出“健全现代预算制度”的改革目标，社会性别预算通过促进性别平等进一步提高人民生活质量，是现代预算制度不可或缺的组成部分。国家统计局发布的《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》统计监测报告表明，女性参与社会保障的人数大幅增加，教育性别差异进一步缩小，但在社会参与以及就业等方面仍存在提升空间，这些差异或多或少地嵌入到了公共财政资源的分配和使用之中。社会性别预算(gender budget)在预算过程中将性别问题纳入财政决策主流，考量预算决策对不同性别群体产生的影响，以期减少乃至消除性别差异(马蔡琛等，2009[1])。然而，当前各国性别预算的执行仍存在一定局限性。尽管G20成员大多颁布了注重性别平等的财政政策，但实施、评估、监测和审计这些政策的预算工具依然较为有限(IMF，2022[2])。而性别预算的关键环节就在于从性别视角来考察公共财政资源的分配绩效。因此，进一步推进性别预算改革应聚焦于强化绩效导向，为其提供更有力的技术支撑，进而加快健全现代预算制度的整体改革进程。

二、社会性别预算研究的最新进展——“北京+20”以来的回顾与展望

“北京+20”(1)1995年9月4日，联合国第四次世界妇女大会在北京召开，会议通过了具有里程碑意义的《北京宣言》和《行动纲领》。此后每五年联合国在全球范围内审查《北京宣言》和《行动纲领》的执行情况，并举办纪念会议，称为“北京+5”“北京+10”等。“北京+20”即北京世界妇女大会20周年之际的2015年。……