邢 佳

（兰州新区国信工程咨询管理有限公司，甘肃 兰州 730300）

近年来，为满足生产生活所需，国家和政府部门陆续投资兴建了各种规模及类型的建设项目，这些项目的规模庞大，在施工建设中的工期紧张，有严格的质量、安全与成本管理要求。在提高项目经济与社会效益，工程企业需将造价管理放在重点位置，为构建完善的造价管理体系，工程咨询企业需参与到造价工作中，逐步延伸其造价咨询的服务范围，使工程企业能在咨询企业的合理化建议下，加强全过程、动态化造价管理。未来工程咨询企业需改进其造价咨询服务形式，形成造价咨询标准化管理模式。

1 建设工程造价咨询服务概述

建设工程咨询涉及了诸多方面的工作，具体如图1所示，造价咨询仅仅为工程咨询的一个服务内容，就是由造价咨询企业综合建设项目情况，开展造价方面的咨询、预算与成本控制，为建设单位提供造价服务，其服务范围囊括了从项目前期投资预算、设计概算到施工阶段的投标预算、施工组织设计、成本控制以及竣工结算的造价审核等。

图1 全过程工程咨询内容

建设工程项目中造价咨询为一项基础性、全面性的服务内容，咨询企业在此项服务中需包含以下工作内容：编制项目的投资预算，具体的编制中应参考项目的建设需求、项目类型及规模，编制符合要求的投资预算，其中应包含建设费用、管理费用、税金等；施工组织设计，针对项目建设规模、结构、工艺要求等，优化、细化项目方案，确定工艺技术路线、资源调配方法；成本管理与控制，着重管理项目建设中的进度、质量等，协调各方面要求与目标，以最小的成本达到项目的建设效果；编制咨询报告，以建设单位的需求为前提，编制科学化、详细化的咨询报告，为工程项目的造价管理提供参考。

建设项目工程造价咨询服务兼具以下特点：①极高的专业性，造价咨询服务的专业性强，参与到此项工作中的人员必须有极高的专业素质与能力，在工程造价管理方面积累了丰富的经验，能规范、合理完成造价咨询任务。②服务的全面性，咨询企业需要给客户提供与造价相关的一系列服务，保持造价咨询服务的全面性与有效性，如客户存在特殊需求，咨询企业还需要开辟新的服务内容及形式。③及时性，咨询企业在向建设单位提供造价咨询服务时，不仅需及时接收到与项目有关的信息，快速整合、筛选信息，也需要完成信息分析后及时将造价咨询服务的建议反馈给建设单位，使建设单位能依据咨询企业的建议，优化造价管理方法与路径。

2 建设工程造价咨询服务模块标准化管理的实施路径

2.1 决策阶段

建设工程造价咨询服务模块的标准化管理中，咨询企业需提供全过程的咨询服务，从决策阶段开始，与建设单位等沟通建立造价管理方案。在项目投资阶段咨询企业内的相关人员需整合工程项目的已有信息，完成项目必要性、可行性等的经济性、技术性分析，制定最优的投资方案。建设工程项目的规模庞大、投资额度较高，一旦制定了项目决策，便要进入资源调配、机械安装等环节，此过程中也将同步发生一定的成本。如出现决策失误，造成的经济损失相对较大。为实现造价管理与控制，咨询企业的造价服务应尤其注意以下方面：①造价咨询人员需及时与业主方沟通与交流，了解业主方的直接、潜在需求，经由一系列技术、经济分析方法，将委托方的需求转化为决策方案，确定项目建设规模、投资金额等。②确定数据指标并合理利用这些指标展开分析与计算，辅助决策。如咨询人员在编制投资估算时应始终坚持科学性原则，尽可能选用与拟建工程高度相似的数据指标、类比工程项目，并进行相应的调整，保障这些数据指标在反映和评估拟建工程项目造价方面的作用。③选派专业的造价咨询人员负责提供相应的咨询服务，避免因人员素质偏低而影响造价咨询服务水平。

2.2 设计阶段

设计阶段为工程造价管理的关键阶段，此阶段的工作中尚未形成完整的建设产品，特别是在经济指标较高的情况，有关人员需立足实际情况调整设计方案，使设计方案符合经济性、技术性要求，避免因设计质量问题在后续引起造价增加的现象。设计阶段咨询企业所提供的造价咨询服务体现在以下方面：①设计概算中应包含全部费用，咨询企业与造价管理部门应加强合作，了解当地的定额政策与标准等，相关人员在编制设计概算时必须收集完整的配套计价文件，以此为基准展开造价分析与计算。②编制设计概算时应分析项目的施工措施，安排专人进入现场掌握更多的项目数据，分析施工建设对工程造价的直接影响。

2.3 项目发承包阶段

建设项目中发承包阶段也是重点环节，此阶段的工作中承包人为项目实施者，其能根据前期的咨询成果安排项目任务，并在此过程中做好标底控制、成本管控。发承包阶段咨询企业在造价咨询服务中应尤为注意以下方面：①严格参照行业规范与项目实际情况，编制招标工程量清单、招标控制价，相关人员应进入现场展开一系列调研，掌握工程现场的地质、水文、土质等基本情况，在此基础上编制工程量清单、确定控制价，措施项目应结合工程实际来列项，避免有漏项、缺项的情况。②考虑市场情况来报价，重点应关注市场上的材料价格波动趋势等，保障定价的合理性。

2.4 项目实施阶段

在工程项目的实施阶段，涉及的造价咨询服务更为复杂，咨询企业为提供标准化咨询服务，提高管理水平，必须意识到施工阶段工程造价的范围、要点，开展动态化造价咨询服务。首先，在提供造价咨询服务时应保障工程资料的完整性与准确性，以信息为基准开展造价分析与计算。建设项目中无论采用单价合同还是总价合同，因为存在工期因素，合同形式也是影响工程造价的重要因素，此外还存在其他的影响因素。因为在项目中经常存在签约合同价格与合同结算价格不一致的情况，咨询企业在提供造价咨询服务时应注意引发合同价格变化的因素类型，从而在整个项目实施期间做好动态监管，保留各种完整和准确的工程资料，以减少后续在结算价格方面的争议。其次，合同价款调整事项的往来函件的书写需与工程计价要求相一致。施工阶段与合同价款调整相关的书面记录文件类型较多，为在造价管理中合理利用这些文件，咨询人员需与施工人员、管理人员等沟通，保障相关人员在书写和记录这些文件时遵守相应要求，不仅需保障格式的正确性，也需确保其中内容的完整性、清晰性，不得有表述不清或者与现场情况不一致的现象。第三，价格调整中主要为造价信息调整价格差额的方式，在此过程中造价咨询人员需了解已标价工程量清单中材料单价与基准单价的对比情况，依据不同的对比结果选定计价方法。

2.5 竣工阶段

建设项目的竣工阶段为最终环节，此环节的造价咨询工作主要是要进行造价审核、结算。具体的工作中造价咨询人员需参考项目原始资料，完成资料和文件的整理，并同步开展竣工验收、结算，将工程造价控制在正常范围内。咨询企业的造价咨询服务中应重点关注以下方面：①对比竣工图纸与实际施工是否一致。②按照合同完成结算，如在此过程中存在一定的争议，应按照合同条款来处理实际问题。③关注合同文件的优先解释顺序。

3 提高造价咨询服务管理水平的策略

3.1 标准化服务

现阶段行业对建设工程造价咨询服务管理提出新要求的过程中，为达到这些要求，在企业中应推行标准化服务模式，就是需结合造价咨询服务中的人才需求，配备专业化咨询人才来负责标准化管理。由于建设项目的周期长，不同阶段有相应的任务，管理人员需根据不同服务阶段、节点要求来设置岗位、调配人才，建立专业化管理团队，确保造价咨询服务的人员数量、专业等符合造价咨询要求，使每个人员能各司其职，发挥专业优势，并加强与其他岗位人员的配合，高质量完成造价咨询任务。造价咨询服务中为提高管理水平，在企业内应推行模块化管理模式，具体来说，就是需根据造价咨询服务的范围及内容，制定完善的服务流程，细化管理模块，给每个管理模块都制定工作流程及规范，通过责任细分与落实，使造价咨询人员、管理人员能各自在岗位上完成工作。

3.2 服务模块标准化服务管理

建设工程造价咨询服务模块标准化管理指的是面向诸多标准化过程服务、产生的成果文件、过程文件等内容，理清不同内容之间的关系，形成科学、合理且有效的管理制度与规范，确保项目中造价咨询服务工作的顺利开展。在服务模块标准化管理中，相关人员最先要做的就是要根据各个节点要求、控制流程的特点来划分建设工程服务任务，在此前提下推行模块化管理。其次，针对项目中涉及的无实物载体服务内容，应采取不同的管理方式。在建设项目中的无实物载体服务，主要为对外解决项目不同参与方之间争议问题的工作，能协调各方关系。针对这些工作，有关人员需结合在这些工作中出现的主体、部门与实际问题等，制定行之有效的管理策略。第三，针对有实物的成果文件载体服务，这些方面的工作具有明显的模块化特征，在管理中应结合模块化需求，确定管理内容、流程、选定管理技术，形成完善的管理制度体系。

3.3 建立标准化的收费体系

目前针对建设工程造价咨询市场存在的收费不统一问题，需在相关部门带头下建立标准化的收费体系，有关企业在收费方面必须严格遵循国家和地方政府的标准，建立符合自身情况的自主模块式收费标准。当然，在必要情况下应根据较高区间的收费标准来收费，构建完善的造价咨询服务收费标准，以通过此标准指导各咨询企业的收费行为，杜绝随意收费、扰乱市场的情况，逐步规范造价咨询市场。当形成了标准化的造价咨询收费体系后，各个咨询企业都能根据行业发展现状，不断提高自身的综合竞争力，保持其造价咨询服务的多样化、高效化。当前我国的建筑市场上从事造价咨询服务的企业数量众多，这些企业的发展水平参差不齐，收费标准不统一，过高或者过低的收费都不利于市场的健康发展。通过建立标准化收费体系，可促进每个咨询企业在为建设方提供造价咨询服务时，能立足项目规模及特点，创新其咨询服务内容及形式，并保障收费的合理性。

4 结束语

造价咨询工作对提高项目造价管理水平具有重要的意义。当前建设工程项目逐步增多的过程中，为促进工程造价管理，相关企业需注重造价咨询服务模块的标准化管理，创新管理理念及方法，形成完善的管理体系。