孙菡

随着市场竞争日益激烈，国企财务管理亟需现代化改革。全面预算管理作为一种先进的管理模式，具有重要的指导意义。本文从国企财务管理现状出发，探讨全面预算管理的关键要素，提出切实可行的改进路径，以期为国企财务管理的提升提供有效的战略方向。首先，分析了国企财务管理现状，明确了存在的问题；其次，深入探讨了全面预算管理的关键要素，包括预算编制与执行、激励机制与绩效考核以及沟通与协作；最后，在此基础上提出一系列国企财务管理改进路径，包括制定导入计划、设立激励机制、强化预算执行以及风险管理与监控，旨在为国企实现财务管理现代化提供实用的指导。

国企财务管理现状分析

国企财务管理是国家经济运行的关键环节，其现状影响着企业的发展和国家的经济稳定。目前，国企财务管理面临一些亟待解决的问题。首先，传统的财务管理模式存在刚性化和静态性的特点。以往主要关注财务报表的编制和审计，忽视了对企业经营活动全面的动态监控，导致对市场变化的适应性不足，缺乏灵活性和前瞻性。其次，激励机制相对滞后，难以激发员工的积极性和创造性。缺乏科学合理的绩效考核体系，导致员工缺乏明确的工作目标和动力，影响了整体绩效水平。最后，缺乏有效的风险管理体系。国企面临多样化的市场风险、政策风险等，传统的财务管理体系未能及时应对，导致企业在不确定性环境下的应变能力有待提升。

全面预算管理的关键要素

预算编制与执行 全面预算管理的成功实施离不开精心设计和执行的预算体系。预算编制与执行是全面预算管理的核心要素之一，对企业实现财务目标、提高经济效益具有重要意义。首先，预算编制是建立全面预算管理的基础。它要求企业全面梳理各项收支，确立详尽的财务计划，涵盖资金运作、投资支出、销售目标等多个方面。预算编制过程中需要与各部门密切协作，确保各项数据真实可行，反映企业经营实际。其次，预算执行是预算体系的生命线。通过设定具体的执行计划，明确责任主体和执行路径，确保财务计划的贯彻执行。在执行阶段，需要建立监控机制，随时了解实际执行情况，及时调整预算方案，确保企业在运作中能够灵活应对市场变化。

激励机制与绩效考核 激勵机制与绩效考核是全面预算管理中至关重要的要素，直接影响着企业员工的积极性、创造力以及整体绩效水平。在实施全面预算管理时，建立科学合理的激励机制和绩效考核体系是提高组织运作效率和实现财务目标的关键一步。首先，激励机制通过提供奖励、福利等方式，激发员工的工作热情和创造力。全面预算管理要求企业实现财务目标，而有效的激励机制能够使员工更加投入到实现这些目标的过程中。例如，设定与财务目标紧密相关的绩效奖金，激发员工对目标的关注和努力，从而提高整体绩效水平。其次，绩效考核体系则是全面预算管理中的基础。通过设立明确的绩效评估标准，使员工了解自己的工作表现与企业目标的关联程度，形成明确的工作目标。通过定期的绩效考核，能够客观评估员工的贡献，为激励机制提供科学依据，使员工感受到公平与公正。最后，成功企业通常通过激励机制和绩效考核激发员工的工作激情和团队协作精神。例如，一些高科技企业采用股票期权激励方案，使员工与企业财务目标紧密结合，分享企业成果。同时，通过严谨的绩效考核体系，确保员工的贡献能够得到公正评价，形成良性的工作竞争机制。

沟通与协作 沟通与协作是全面预算管理中至关重要的要素，对于确保财务目标的顺利实现和组织内部良好运作具有决定性的影响。在企业内部建立高效的沟通与协作机制，能够促使各部门之间信息的畅通流动、资源的共享和协同工作的顺利进行。首先，建立开放透明的沟通机制是至关重要的。通过定期的团队会议、报告和沟通平台，确保各部门对于财务目标的理解一致、信息及时共享。此外，注重上下级之间的沟通，使财务目标能够从高层传递至基层，形成组织内部共识，使整个企业朝着相同的方向努力。其次，协作是实现全面预算管理的重要保障。通过搭建协作平台、设立团队目标，鼓励不同部门之间的紧密合作。在实施预算过程中，各个部门需要相互配合，共同努力实现企业的预算管理目标，提升预算管理质量。

全面预算管理的国企财务管理改进路径

制定全面预算管理导入计划 制定全面预算管理导入计划是企业实施新的管理模式的关键一步。这一计划的设计需要综合考虑企业的特点、人员素质、业务流程等多个因素，以确保全面预算管理平稳推进和有效实施。首先，导入计划的制定需要明确目标和范围。企业应该明确引入全面预算管理的具体目标，例如提高财务决策效率、优化资源配置、增强企业竞争力等。同时，确定导入范围，是全公司一次性导入还是逐步推进，以及首次导入的重点领域。其次，识别和培训关键人员是成功导入的保障。企业需要明确定义全面预算管理的关键执行人员，包括财务人员、部门经理等。对这些人员进行针对性的培训，使其深刻理解全面预算管理的理念、方法和工具，为实施提供坚实的基础。最后，导入计划的制定需要考虑风险因素，建立风险管理机制。对可能出现的问题进行预判，制定相应的风险缓解措施。建立监控机制，及时发现和解决导入过程中的问题，确保全面预算管理顺利推进。

设立有效的激励机制与绩效考核体系 设立有效的激励机制与绩效考核体系是全面预算管理成功实施的重要保障，能够激发员工的积极性，提高工作效率，从而更好地实现企业的财务目标。首先，激励机制应该与全面预算管理的目标相一致。设立明确的财务目标和个人绩效指标，使员工的工作目标与企业整体目标一致。例如，设定与财务目标相关的奖励机制，激发员工对目标的追求和努力。其次，激励机制应该具有灵活性和差异化。不同岗位、不同贡献的员工应该有不同的激励机制，以激发员工的多样性和专业性。这可以包括奖金、晋升机会、培训机会等多种形式，满足不同员工的需求。再次，在绩效考核体系方面，需要设定明确的绩效指标，这些指标应该全面覆盖到全面预算管理所关注的各个方面，包括成本控制、收入增长、资源利用效率等。通过制定细致的指标体系，能够全面反映员工的工作表现，使绩效考核更为客观公正。最后，绩效考核应该定期进行，建立持续的评估机制，这有助于员工在工作中保持高度的紧张感和工作热情，推动整个企业在全面预算管理的框架下持续进步。定期的评估也为员工提供了及时的反馈，使其更好地调整工作方向，适应市场变化。

强化预算编制与执行环节 强化预算编制与执行环节是全面预算管理成功实施的核心步骤，这一过程涵盖了企业整个财务管理的核心，需要确保预算的科学编制和执行的有力推动，以确保财务目标的高效实现。首先，在预算编制阶段，企业需要全面梳理各项财务计划和目标，确保其与企业战略一致。此阶段的工作包括对历史数据的分析、市场趋势的预测，以及不同部门的需求评估。预算编制需要全面、准确地反映企业的运营情况，以便为后续的执行提供可行性基础。其次，强化预算的执行环节是确保财务目标实现的关键一步。在执行过程中，建立明确的責任制度，明确各部门的任务和职责，使各项预算能够真正贯彻到每个执行者的工作中。通过设立执行计划、阶段性目标和任务清单，确保全员对于财务目标的认知一致，形成组织协同。再次，在执行环节中，企业需要建立有效的监控机制，及时了解执行进度和问题。通过制定详尽的执行计划，设定具体的执行指标，可以在实施过程中及时发现偏差，采取相应的纠正措施。这有助于企业适应市场变化，提高执行的灵活性。最后，强化预算编制与执行环节还需要注重员工的参与和培训。员工需要深刻理解全面预算管理的理念和方法，以便更好地将预算贯彻到实际工作中。通过培训课程和沟通会议，提高员工对于新管理模式的接受度，增强其对于财务目标的关注和责任心。

风险管理与监控 风险管理与监控是全面预算管理中不可或缺的关键要素，有助于企业在实施过程中及时发现潜在风险，并采取相应的措施，以确保财务目标稳健实现。首先，风险管理的第一步是对潜在风险进行全面识别。企业需要通过对内外部环境的分析，辨识可能对预算实施产生负面影响的因素，如市场波动、政策调整、自身管理不善等。这一阶段的目标是全面了解可能影响企业运营的各类风险。其次，对于识别出的风险，企业需要进行风险评估和优先排序。通过对每一项风险的概率和影响进行评估，确定其优先级，以便有针对性地采取相应的控制措施。这有助于企业更加有效地利用资源，应对最紧迫的风险。再次，在风险控制方面，企业需要制定相应的应对计划。对于高优先级的风险，可以考虑通过保险、合同约定、资金储备等方式进行控制。对于低优先级的风险，可以采取更为灵活的应对措施，以确保风险最小化。最后，在监控阶段，企业需要建立有效的监控机制，定期审查风险状况，并采取相应的纠正措施。监控的频率和深度应该与风险的特性和级别相适应。建立定期的风险报告和监控会议能够及时了解风险的演变趋势，从而更好地应对不断变化的市场环境。风险管理与监控不仅帮助企业在实施全面预算管理的过程中降低潜在风险，还有助于提高企业的适应性和灵活性。通过对风险的全面把控，企业能够更加从容地应对市场变化，确保预算实施的稳健性。

全面预算管理作为一种现代化的管理模式，强化预算编制与执行、激励机制与绩效考核、沟通与协作等关键要素的有效融合，有助于企业实现财务目标、提高经济效益。在风险管理与监控的引导下，企业能够更加敏锐地洞察市场变化，降低潜在风险，确保预算实施的稳健性。通过本文提出的改进路径，企业可以更好地应对竞争压力，推动组织向着财务管理现代化的目标迈进，实现可持续发展。

（作者单位：江苏省徐州市睢宁县财政局）