穆天闻 张 沁

1 引 言

随着全球化和技术革命的加速发展，城市化进程带来了前所未有的挑战，同时也催生了对更高效、更智能社会治理模式的需求。在这一背景下，智慧城市的概念作为一种创新的城市发展模式在全球范围内受到了广泛的关注和探讨。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就社会治理现代化提出了一系列新理念新思想新战略，其中蕴含着社会治理方式现代化的新要求，主要体现在发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用上。这是我们党领导人民探索中国特色社会主义社会治理之路的实践结晶，也是新时代推进社会治理现代化的基本方式（陈一新，2021［1］）。以习近平同志为核心的党中央对社会治理现代化提出了一系列具有前瞻性的新理论，其中在数字化时代，智治支撑成为了关键的战略选择之一。

当前，我国城市处于新旧治理模式交替、城镇人口快速上升、创新科技蓬勃发展阶段，智慧城市的建设和发展顺应了城市化发展需求。随着大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新兴技术与智慧城市建设相融合的不断深入，智慧城市建设步入一个崭新阶段（IDC 2023）。智慧城市建设作为城市基础设施的重要组成部分，需要持续不断的资金投入以保持基础建设的开展和稳定可靠的运营，各地政府财政在智慧城市建设运营相关方面的支出因宏观经济压力从而导致被动缩减，目前建设投资资金和维持运营资金来源成为制约智慧城市发展建设的重要因素之一，部分项目单一的政府采购模式也为智慧城市建设的持续稳定开展带来了不确定性。……