撰文/李家伟

（一）研究背景

党的二十大报告提出了“增强党组织政治功能和组织功能”重要任务，这是新时代坚持和加强党的全面领导、深入推进党的建设新的伟大工程的必然要求。医院纪检组织作为基层重要组织之一，其政治功能和组织功能的发挥直接关系到医院纪律检查工作的高质量开展，而医院基层党组织纪检委员作为医院纪检组织的重要力量，能否充分发挥近距离监督优势十分关键。

（二）研究现状

党的十九大报告指出“要以提升组织力为重点，突出政治功能”，［1］党的二十大报告提出“增强党组织政治功能和组织功能”的重要任务。从“以提升组织力为重点”到“增强组织功能”，是对新征程上把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒提出的更高要求。

党的十九大以来，有针对基层党组织组织力的内涵、评价体系等内容的研究成果。齐卫平［2］等在组织密度—功能密度框架下构成基层党组织组织力评估体系；吴艳［3］等在提升组织领导力、组织凝聚力、自我革新能力等方面提出新时代加强公立医院党组织组织力建设的途径和方法；马俊［4］等认为医院党支部要凝聚公立医院思想政治教育合力，完善丰富思想政治教育内容和方法，提升组织力，发挥基层党支部的政治功能；岑珏［5］等提出了由机构与职能、队伍与能力、监督体系、执纪问责、廉洁文化、特色指标与一票否决等7个维度构成的考核评价体系架构。王晶晶［6］等探索总结提升组织力的路径，持续增强党支部在科室管理中的作用，推进党支部标准化规范化建设，促进党组织活动与业务工作深度融合。

目前，有关发挥医院纪检组织政治功能和组织功能的研究相对较少，本研究以提升医院纪检组织的政治功能和组织功能为切入点，探讨公立医院基层党组织纪检委员的考核评价指标，为加强医院纪检组织建设、推动医院纪律检查工作高质量发展提供工作抓手。

（三）研究方法

1.研究思路

参考齐卫平等提出的“基层党组织组织力评估体系”、岑珏等提出的“纪检组织组织力评价体系”，并结合医院纪委相关文件，初步建立体系架构。体系包括组织建设、履职尽责、监督方式、特色指标、一票否决5个维度，通过德尔菲法及层次分析法筛选评价指标，确定指标及相应权重。

2.德尔菲法

首先对问卷涉及的组织建设、履职尽责、监督方式、特色指标、一票否决等维度进行信度分析，其Cronbachis α 系数为0.844＞0.8，调查问卷信度较好。

邀请10位专家进行咨询，通过问卷调查请专家开展评议，对所有指标的重要性进行评分，指标重要性分为“很重要”、“重要”、“一般”、“不重要”和“完全不重要”5个子项，量化值分别为 10、8、6、4、0，熟悉程度包括很熟悉、比较熟悉、一般、较不熟悉、很不熟悉，分别赋值1.0、0.8、0.5、0.2、0，判断依据分为理论知识、实践经验、参考资料、个人直觉5个子项，评分范围为0.1—0.5，问卷还设置了修改建议栏供专家对指标提出修改意见。咨询分2轮，根据第1轮提出的修改意见编制第2轮咨询表，第2轮咨询表指标剔除标准：重要性评分值均数小于6.00的指标；重要性评分值变异系数大于30.00%的指标。对于一级指标，必须同时满足以上 2 个条件予以剔除；对于二级指标，满足以上任何1条标准时予以剔除。［7］纳入标准：咨询专家提出修改意见，经研究组集体讨论并确定需要纳入的指标。专家积极系数、权威指数、专家意见协调指数、指标权重等计算参考文献。［8］

3.层次分析法

邀请2名对本研究内容熟悉的专家，根据工作经验对一级指标和二级指标打分，并对指标之间进行两两相对重要性评分，获得判断矩阵，以此计算各级指标的权重。

（四）研究结果

1.基本情况

参与本次评议的10名专家全部为中共党员，来自临床科室3人，占比30%，来自职能部门7人，占比70%。评议专家均从事过党务管理或纪检工作，其中处级1人、科级5人、科级及以下4人，院领导1人、党支部书记4人、科室负责人1人、党支部委员1人，工作年限＞20年3人、11—20年5人、6—10年2人，博士1人、硕士5人、本科4人。共开展2轮专家咨询，分别发放问卷10 份，回收有效问卷10份，有效问卷回收率为100%。

2.专家咨询结果

第1轮专家咨询包括一级指标5个、二级指标18个，整理收回的专家咨询表，汇总专家的修改建议并单独反馈给每位专家，第2轮咨询表收回后，按照剔除标准，剔除二级指标中的1项，最终确定5个一级指标和17个二级指标作为评价指标。

3.专家意见协调程度

统计分析显示，专家对本研究指标的熟悉程度为0.88，专家对本研究的指标比较熟悉。专家权威指数为0.925，专家咨询研究结果具有权威性。各指标专家意见变异系数均小于0.25。第2轮咨询协调系数达0.466，且P＜0.05，专家意见协调性较好。

4.医院基层党组织纪检委员考核评价体系

邀请2名熟悉纪检工作的专家，对一、二级指标分别两两比较评分建立判断矩阵，并通过一致性检验，利用层次分析法确定公立医院基层党组织纪检委员考核评价体系各指标的权重。如表1所示。

除了基本考核指标外，从激励与约束的角度出发，分别设置特色指标和一票否决指标。如表2所示。

（五）分析讨论

从构建的医院基层党组织纪检委员考核评价体系来看，组织建设是纪检委员有效发挥作用的重要因素，基层党组织在选拔配备纪检委员时要注重综合考察干部的政治素质、业务能力。医院纪委要加强对纪检委员的集中教育培训，开展政策规定、业务知识的解读，引导纪检委员以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

表1 医院基层党组织纪检委员考核评价体系及各指标权重

表2 特色指标与一票否决指标

在履职尽责方面，纪检委员要重点监督所在基层党组织及其党员践行“两个维护”、落实上级党组织部署情况等，结合实际积极探索有效路径，发挥近距离监督优势，激活监督网络的“神经末梢”。

在监督方式方面，纪检委员可以通过参加会议、查阅材料、开展调研等方式，对所在基层党组织及其党员践行“两个维护”、落实医院党委工作部署及党纪党规执行情况，进行过程性监督，及时提醒纠偏。同时，从激励的角度出发，考核评价体系设置了特色指标，纪检委员可以结合工作实际，主动延伸开展监督工作。“采取跟踪、督促纪律处分执行，关注、帮扶受处理处分党员干部，提醒、检查监督事项的执行及整改情况，强化跟踪督促落实落地”比重较低，但是关注、帮扶受处理处分党员干部，鼓励受处理处分干部卸下包袱解开心结重新出发是一项十分重要的工作，基层党组织纪检委员与所在支部党员都比较熟悉了解，能更好地引导其消除对立情绪和心理顾虑，放下思想包袱，转变思想。

综上所述，本研究建立了医院基层党组织纪检委员考核评价体系，具有一定的适用性和实用性，在评价纪检委员时，可以根据上级要求、党支部实际情况等调整评价指标及权重，使评价务实有效，达到以评促建的效果。