□文/郑 奇

（青岛科技大学经济与管理学院 山东·青岛）

［提要］ 民营企业是推动我国经济发展的中坚力量，但相比于国有企业来说，民营企业营商环境仍存在诸多突出问题。为此，引入扎根理论，通过三级编码构建以民营企业市场环境、民营企业政务环境、民营企业法律政策环境、民营企业人文环境为一级指标共24 个二级指标的民营企业营商环境评价体系，并以青岛市民营企业发展情况为例展开实证研究，对我国开展民营企业营商环境评价，推动民营企业营商环境优化有一定的指导作用。

民营企业是激发我国市场活力的主力军，是保障就业及基本民生的关键所在。而良好的营商环境有助于促进民营企业的高质量发展，是激发民营企业活力的重要外部因素，是激发市场活力、稳定社会预期的重要保障。因此，迫切需要建立和完善民营企业营商环境评价体系，探寻民营企业营商环境建设的短板与不足，引领、督促民营企业营商环境的优化。

一、民营企业营商环境评价指标体系构建

通过梳理相关政策文件与研究文献发现，截至2022 年，关于营商环境的研究总数达5，840 篇，但关于民营企业营商环境的研究总数只有48 篇，而民营企业营商环境绩效评价研究数量更是少之又少，且现有评价体系过于宽泛，研究主体有局限，无法切实有效指导民营企业营商环境实现优化。因此，本研究选择扎根理论研究模式方法，从根本上扎根到民营企业现实情况中，挖掘更本土化的影响要素来构建民营企业营商环境评价指标体系，以此更好地指导民营企业营商环境的优化。……